Газовый туман

Как подключиться к газопроводу и не вылететь в трубу.

Уважаемая редакция!


При подключении к газопроводу райгаз обязывает получить согласие кооператива, который строил этот газопровод. А председатель кооператива заявляет, что для этого необходимо внести почти 50 тысяч рублей – якобы в счёт компенсации их расходов на газификацию. Насколько законны эти требования?


Виктор М.


Морозовский р-н, Ростовская обл.

В очередной раз читатель задевает больную тему: получить достоверную информацию о законном порядке подключения к действующей газовой сети трудно. Много неясностей и тумана.

Достаточно много газопроводов в населённых пунктах построено за счёт населения. Вложив свои немалые средства, люди считают справедливым требовать компенсации своих расходов от тех, кто в строительстве не участвовал, а теперь желает врезаться в газовую трубу.

ОАО «Ростовоблгаз» допускает возможность таких требований, подчёркивая при этом, что «вопрос о суммах компенсации расходов решается гражданами между собой либо устанавливается судом по иску сторон».

Как чаще всего выглядит такой консенсус «между собой» на деле, мы знаем по письмам и звонкам наших читателей и убедились на собственном эксперименте. Наш журналист обратился в один из межрайгазов с просьбой выдать техусловия на подключение к газопроводу частного дома. В ответ ему выдали бланк, на котором должен поставить подпись председатель кооператива. Председатель запросил за свою подпись 50 тысяч рублей и заявил: тебе проще не ходить в горгаз, я тебя познакомлю с людьми, которые сделают все документы и газ проведут. По словам председателя, эти специалисты всего тысяч эдак за 150 (газопровод проходит по улице прямо перед участком) оформят документы и введут газ в дом. Опрос местных жителей показал, что эти добродетели являются сотрудниками горгаза, такие услуги называются у них «шабашкой».

Существует законный порядок подключения дома к газопроводу. Он описан в Постановлении Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. № 83 (последняя редакция утверждена постановлением Правительства РФ от 15.05.2010 № 341).

Это постановление утверждает Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капительного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее по тексту – Правила). Если действовать согласно этим Правилам, необходимо выяснить, какая организация эксплуатирует данный газопровод. Для этого следует обратиться в орган местного самоуправления (лучше послать письменный запрос). Дать ответ вам обязаны в течение двух рабочих дней (пункт 6, абзац второй).

Узнав, какая организация эксплуатирует газопровод, вы направляете ей запрос на предоставление технических условий. К запросу необходимо приложить документы. В их перечне, который содержится в пункте 8 Правил, нет требования предоставить документ о согласии кооператива. В соответствии с пунктом 9, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана определить и предоставить техусловия в течение 14 рабочих дней.

В большинстве случаев уже на этом этапе будущие пользователи газовой сети получают от ворот поворот: им предлагают принести согласие собственника газопровода. Тот же, как мы уже знаем, согласия без платы не даёт. Вот что по этому поводу сказано в Правилах.

Пункт 17 гласит: «В случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее – основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения».

Однако это не означает, что вы должны обратиться в кооператив и принести бумажку с подписью председателя под словом «согласен». Обязанность эксплуатирующей организации, в которую вы обратились, – согласовать техническую возможность подключения с собственником газопровода. Об этом указано в пункте 14 Правил:

«В целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей… организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения… Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ».

Отказать по причине невнесения платы за подключение кооператив не может: это возможно только по причине отсутствия технической возможности (пункт 9 Правил). И в этом случае обоснованность отказа можно и нужно проверить в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением, то есть в Ростехнадзоре.

Относительно платы в Правилах всё однозначно. Пункт 9 гласит: «Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы».

Однако помимо платы за выдачу тех­условий или информации о ней есть ещё плата за подключение. Здесь возможны разные ситуации. Если газопровод проходит мимо вашего дома и вам требуется только подсоединиться к нему, то опирайтесь на пункт 11 Правил: «Если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается».

Другая ситуация: если вам придётся продолжить уличный газопровод до своего участка. В этом случае подходит пункт 17: «Плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации».

Это всё. Как видите, выплата компенсаций правилами не предусмотрена и даже прямо запрещена. Разделить с соседями затраты на строительство газопровода – дело добровольное.

Каждое муниципальное образование утверждает свои тарифы на подключение, обос­нованность которых контролируется государственными органами. Чтобы узнать, какой тариф действует в вашем районе, необходимо запросить об этом администрацию. По нашей информации, размер этой платы зависит от объемов потребления газа (в пределах 5-8 тысяч рублей за кубический метр в час).

Остальные расходы нового абонента будут связаны непосредственно с оплатой работ по прокладке трубопровода, врезке, наладке оборудования.

Прецедент

Требование платы – незаконно

В Волгодонске строительная компания хотела подключиться к газопроводу, который построило товарищество собственников жилья. В соответствии с законным порядком подключения компания обратилась за техусловиями в ОАО «Волгодонскмежрайгаз». Газовики выдали техусловия без согласования их с ТСЖ. Товарищество запросило за своё согласование плату с нового абонента в виде услуг (ремонт подъездов, озеленение территории). При этом ТСЖ настояло, чтобы новый абонент подписал договор об оказании этих услуг.

Строительная компания обратилась в антимонопольную службу с требованием признать договор недействительным. И УФАС вынесло решение (№ 775 от 12.11.2009), законность которого потом отстояло в арбитражном суде.

Злоупотребившими своим положением были признаны, во-первых, газовики, которые должны были, но не согласовали техусловия с собственником. А во-вторых – ТСЖ, которое отказалось согласовать техусловия без выполнения выдвинутых ими условий.

Совет

Зачастую новые абоненты проигрывают суды, пытаясь доказать, что кооперативы требуют с них завышенную плату за подключение. Вряд ли стоит судиться с соседями. Соблюдайте процедуру подключения, установленную Постановлением Правительства за подписью премьер-министра. И подавайте в суд на газовую службу по поводу несоблюдения этого порядка.

Существует судебная практика, которая поможет вам аргументировать свою позицию. Это, в частности, Постановление Президиума ВАС РФ от 05.02.2008 № 11912/07 и Решение УФАС по Ростовской области по делу № 775 от 12.11.2009.

Смотрите полный текст документов:

Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (с изменениями от 15 мая, 27 ноября 2010 г.) 

Полный текст

Решение УФАС по делу № 775 от 12.11.2009 г. в отношении ОАО «ЮГК ТГК-8», ОАО «Волгодонскмежрайгаз», ТСЖ «Радуга»

Полный текст

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВАС от 05 февраля 2008 года N 11912/07