Овцы против заповедника
Должен ли заповедник «Ростовский» подарить кусок своей земли местному животноводу?
«Геноцид, прикрытый охраной природы»
Истории противостояния биосферного заповедника «Ростовский» и главы КФХ «Ариэль» Гусейна Магомедова много лет. Но мы начнём её с того момента, когда житель посёлка Тихий Лиман, что на самом краю Ремонтненского района (да и всей Ростовской области) Магомедов ощутил себя «отрезанным от Мира и цивилизации».
Как произошёл весь этот, по выражению Гусейна Магомедовича, «детектив с заговорщицким сюжетом», он подробно рассказал сначала в заявлении на имя главы района, а потом и в иске в ремонтненский суд. В его изложении это выглядит так: в середине мая местный тракторист Сергей Черепов ни с того ни с сего начал пахать на своём тракторе «Кировец», где ему вздумается. И распахал на глубину больше метра дорогу, ведущую к дому Магомедова.
Гусейн Магомедович не отрицает, что эта дорога идёт по территории биосферного заповедника «Ростовский». Но ведь «под эту дорогу Государством специально выделены 6 га земель, не включённых в массив заповедной территории»! А тракторист Черепов одним движением плуга разрушил заботу государства о том, чтобы Гусейну Магомедовичу было удобно заезжать на свою животноводческую точку № 26.
«Сколько молоди животных, птиц, рептилий, насекомых погублено и сколько ещё погибнет в отвале изуверской распашки. (...) Через сколько сотен лет восстановится уникальный гумус...» – так эмоционально описан апокалипсис работы тракториста Черепова в заявлении Магомедова на имя главы района Анатолия Пустоветова.
Но Гусейн Магомедович догадался, что Черепов действует по наущению директора заповедника Людмилы Клец, которая «сама изобретает законы под своё воображение». И подал в суд: на Черепова, чтоб немедленно всё исправил, и на руководство заповедника, чтоб перестали мотать нервы пожилому человеку своими воплями о том, что на особо охраняемой природной территории нельзя ни ездить, ни пасти скот, ни бросать мусор. В общем, чтобы прекратили «форму геноцида, прикрытую охраной природы».
17 протоколов – а толку?
– Это какой-то бесконечный абсурд, – говорит директор заповедника «Ростовский» Людмила Клец. – Вблизи заповедника есть и другие животноводческие точки. Всякое, конечно, бывает: иногда заедут на нашу территорию, иногда и скот загонят. Но эти люди – кстати, тоже в основном дагестанцы – хотя бы признают, что нарушили закон. А Магомедов и его семья ездят по федеральному заповеднику, как по своему участку, гоняют трактора, пасут овец и коров, разбрасывают мусор... Хотя всё это категорически запрещено статьёй 95 Земельного кодекса РФ и федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях». Собственно, вообще запрещены проход и проезд, если они не связаны с природоохранной деятельностью.
По словам Людмилы Владимировны, только за этот год инспекторы заповедника составили на Магомедова 17 протоколов. Все семнадцать лежат без движения: как только заходит речь о штрафе, Гусейн Магомедович, не один десяток лет проживший в Ростовской области и успешно ведущий здесь бизнес, категорически отвергает документы, написанные «на непонятном языке», и требует переводчика, свободновладеющего даргинским-цахурским наречием, да ещё обязательно «имеющего достаточный опыт». Увы, в Ремонтненском районе такие не водятся – и штрафы, соответственно, не платятся.
Обращения в администрацию района и в прокуратуру ничего не дали. А между тем ущерб только от дорог, накатанных среди заповедной степи, составил 1 млн 44 тысячи рублей. Убыток от стихийно возникающих пастбищ точному исчислению не поддаётся, но в целом заповедная растительность уничтожена (полностью или частично) на участке площадью около 34 га.
Но, может, Гусейн Магомедович ездит через заповедник, не имея другого выхода? Может, там нет другой дороги?
– Есть там дорога, – вздыхает Клец. – Чуть-чуть длиннее. Бензина ему жалко.
Объясняет Людмила Владимировна и интригу «детектива». Дело в том, что администрация заповедника обязана регулярно обозначать его границы. Делается это с помощью так называемых минерализованных полос, которые распахивают по периметру территории. Разумеется, дороги, накатанные Магомедовым (а от основной ответвились уже дополнительные дорожки), распахивают с особой тщательностью – в надежде, что ему когда-нибудь надоест утрамбовывать землю. Именно для этого директор и наняла тракториста по договору. Бедный Сергей Черепов, наверное, и в страшном сне не мог представить, во что он влипнет, выполняя рядовой заказ на вспашку земли. Собственно, заповедник пытался вывести Сергея Ивановича за рамки этой нелепой истории, объясняя, что он тут вообще ни при чём. Более того, бедолагатракторист не имеет ни права, ни возможности «исправить ущерб», как того требует Магомедов: кто же ему позволит хозяйничать на территории заповедника?
Но суд отклонил ходатайство о том, чтобы снять обвинения с Черепова и направить их непосредственно руководству заповедника «Ростовский».
– Почему? – спрашиваю я у Людмилы Клец.
– Ответчиком тогда останется только заповедник. И судебное разбирательство автоматически переместится в Орловский район, где мы зарегистрированы как юрлицо. Видимо, Магомедов и его доверенное лицо Виктор Сенченко не хотят менять родной ремонтненский суд на чужой орловский.
Дорога, чтобы ездить домой
Заседание в ремонтненском суде по иску Магомедова, на которое я приехала, было пятым по счёту. В ожидании начала я подошла к Гусейну Магомедову, встретившему меня на удивление благодушно.
– Гусейн Магомедович, вот вы судитесь, чтоб вам разрешили ездить через заповедник. Но ведь закон это запрещает.
– А где это такой закон? Под эту дорогу мне выделена земля – 3,5 га. (С цифрой Гусейн Магомедович не вполне определился: в исковом заявлении он претендует на 6 га. Ну да дело не в гектарах, а в принципе.)
– Кто выделил?
– Земельный комитет.
– А на каком основании?
– Чтобы домой ездить, – Магомедов ласково улыбается мне: дескать, что же тут непонятного?
– Лично вам выделили?
– Лично мне.
Подошедший Виктор Сенченко – местный предприниматель, представитель Магомедова в суде – резко обрывает нашу восточную идиллию.
– Земли под дорогами общего пользования не могут входить в заповедник. Читать законы надо!
Вообще-то, никакой дороги общего пользования там нет – с того самого дня, как окрестные земли в 1995 году отмежевали от ТОО «Тихолиманское» и передали вновь созданному федеральному заповеднику «Ростовский». Но Виктор Николаевич мои возражения не слушает. Показать документы на «дорогу, чтобы ездить домой» отказывается. И окончательно добивает меня финальной фразой:
– Все вопросы в порядке общего контроля – в письменном виде к моему секретарю.
Вид у него при этом делается такой важный, что можно легко поверить в наличие у него не только секретаря, но и просторного кабинета с дубовым столом и правительственной «вертушкой».
Начинается заседание. Людмила Клец представляет целую папку документов, подтверждающих права заповедника на собственную территорию. И в свою очередь интересуется: а чем истец подтвердит свои требования?
Тут выясняется удивительная вещь. С документами, подтверждающими юридическое существование «дороги, выделенной специально и обозначенной на всех геодезических и топографических картах России», как сказано в исковом заявлении, выходит заминка.
– Но вы не истребовали эти документы ранее, – возражает судья Анатолий Ковалёв.
– Истребовали! – хором возмущаются сотрудники заповедника.
– В протоколе об этом ничего не сказано, – возражает судья.
Вот объясните мне, если кто понимает. Ну хорошо, пусть даже учёные заповедника забыли, что нужно что-то «истребовать», – так на то они и учёные, в юридических тонкостях не сильны. А как же судья, проводя пятое по счёту заседание, не вспомнил, что претензии на изрядный кусок заповедной территории нужно бы чем-то подтвердить?
Виктор Сенченко показывает какие-то бумаги, и ему даже удаётся доказать, что на том самом месте когда-то была дорога. Ну так кто бы спорил – была. До 1995 года. А теперь – нет.
У Виктора Николаевича, похоже, вообще проблемы с географией. Так, замдиректора заповедника по безопасности Сергей Москалёв рассказывает, что на одном из первых заседаний Сенченко пытался доказать, что заповедник «Ростовский»... заканчивается в Орловском районе. И стало быть, в Ремонтненском районе у него вообще нет земель. Анекдот, конечно, но когда такое звучит в суде, то получается не очень смешно.
Судья объявляет, что слушание дела откладывается, и назначает дату очередного – шестого заседания.
Гусейн Магомедов за всё заседание сказал не более пары слов. Свою позицию он уже высказывал неоднократно. Вот, например, цитата из протокола собрания жителей Кормовского сельского поселения, где сотрудники заповедника уговаривали Магомедова не безобразничать. Гусейн Магомедович ответил им так:
– Я здесь прожил всю жизнь, всю жизнь ездил по этой дороге, выпасал скот на этой территории, а теперь вы меня ущемляете. Не имеете права. Ездил и буду ездить – у меня есть документ.
На поле боевых действий
Глава Ремонтненского района Анатолий Пустоветов был в отпуске. А замещающая его Ольга Богданова очень сильно не хотела ехать на место событий: дескать, она вообще не в теме. Но уговорили.
Свернув с трассы, мы оказались на той самой дороге, по которой весь заповедник уговаривает ездить Гусейна Магомедова. Она идёт вдоль границы, обозначенной вспаханной полосой. Степь – абсолютно плоская, всё просматривается, как на географической карте.
– А вот по той дороге он ездит, – машет рукой Людмила Клец. – Туда и обратно – минимум три-четыре раза в день. А вон ещё дорожки – тоже он раскатал. У них же в семье несколько автомобилей, трактор с прицепом, комбайн...
Дороги – законная и незаконная – по качеству совершенно одинаковые: обычные сельские грунтовки. Но незаконная – на 2 800 м короче: Сергей Москалёв специально посчитал.
– Ну что ты скажешь – опять засыпал, – досадливо говорит Людмила Владимировна. – Ещё вчера этого не было.
Мы выходим из машины. В том месте, где полоса пахоты пересекает «магомедовскую» дорогу, видны следы недавних работ по восстановлению проезда.
– Ольга Николаевна, что вы скажете по этому поводу? – спрашивает директор. Ольга Николаевна соглашается, что это, конечно, непорядок и нарушение.
– Там и других нарушений полно – не по нашей части, а по вашей, – продолжает Людмила Клец (она, заметим в скобках, по образованию и прежнему опыту работы – ветеринарный врач). – У Магомедова по документам 910 голов овец и 85 голов КРС. А фактически овец – более двух тысяч голов, а КРС – 150. Земли же под пастбище у него всего 200 га, хотя по нормативам на такое количество скота должно быть 1 150. Почти в шесть раз больше! А какая у него грязь и антисанитария!
– Вот я держу одну корову – вступает в разговор Сергей Москалёв. – Выполняю все ветеринарные предписания, иначе – штраф. А у него такой размах – и никакого ветеринарного контроля.
– А почему вы все эти вопросы задаёте мне только сейчас? – отбивается Ольга Николаевна. – Мы ведь вас приглашали на совещания, и Ковалёв (главный ветеринар района. – А.К.) присутствовал... Вот и спросили бы.
На какую-то минуту Клец и Москалёв, кажется, теряют дар речи. А потом начинают говорить в два голоса – градус возмущения зашкаливает:
– Да задавали сколько раз! И Ковалёву, и Ганзикову (прежний глава района. – А.К.), и Пустоветову... Никаких результатов.
– Вот результаты проверок, – Людмила Владимировна выкладывает один лист за другим, – нарушения миграционного режима, не соблюдаются нормы нагрузки на пастбища, не выполняются ветеринарные предписания...
Показывает она и свежий документ – от 30 сентября. Ремонтненский райотдел полиции отказывает заповеднику в возбуждении уголовного дела, но сообщает об административных нарушениях. Нарушители – граждане Ремонтненского района Авторханов, Гасанов, Сулейманов и др. Есть в списке и Магомедов Г.М. Но – вот странность – серьёзные проверки, судя по документу, были проведены у всех названных граждан, кроме... Магомедова Г.М. На всех составлены протоколы – кроме угадайте кого. О нём лишь вскользь сказано, что в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения.
– Ольга Николаевна, почему так? – вопрос остаётся без ответа.
Догнать Калмыкию
– Нынешний глава района Анатолий Пустоветов, ещё будучи в должности замглавы, как-то пришёл к нам на заседание научно-технического совета и уговаривал «решить дело миром». То есть разрешить Магомедову ездить по этой злосчастной дороге, – рассказывает замдиректора заповедника по науке Александр Липкович.
Вот скажите, с какой стати федеральный заповедник «Ростовский» должен подарить изрядный кусок своей территории гражданину Магомедову? И главное, почему глава района уговаривает руководство заповедника совершить это противозаконное дело?
– И Магомедов, и другие нарушители постоянно кричат о «геноциде». Но мы абсолютно нормально общаемся с дагестанцами-животноводами, пока они не нарушают режим заповедника, – говорит Людмила Клец.
– Мне очень жалко, что именно такие люди, как Магомедов, способствуют созданию этнических мифов о том, что все дагестанцы (или даже все кавказцы) таковы, – продолжает Александр Липкович. – Я двадцать лет прожил на Кавказе, множество раз бывал и в Дагестане – могу с уверенностью сказать, что это совершенно не так. Беда в другом: местная власть использует закон избирательно – для одних он работает, а для других – нет. И это, естественно, вызывает раздражение у местных жителей. Год назад в Ремонтном уже были беспорядки на национальной почве. Если власти будут продолжать в том же духе – это неизбежно повторится.
Есть и другая сторона проблемы.
– Эта практика идёт ещё из советских времён: охрана природы воспринимается как нечто несерьёзное, и ответственность за нарушения (и даже преступления) в этой сфере минимальна, – поясняет Александр Липкович.
А между тем именно в Калмыкии – то есть буквально в двух шагах от Ремонтненского района – возникла в своё время первая в Европе рукотворная пустыня. Появилась она, попросту говоря, из-за того, что траву съели овцы.
В Ремонтненском и Орловском районах Ростовской области опустынивание тогда достигло 50%, причём по той же самой причине. Спас ситуацию лишь разразившийся кризис животноводства.
Но если пасти овец в заповеднике и ездить по нему на тракторе, то можно очень быстро догнать Калмыкию.
Фото Александра Липковича и автора
ОТ РЕДАКЦИИ. Пока готовился этот материал, прошло ещё одно – шестое – заседание ремонтненского районного суда. Решение не принято – назначено седьмое заседание.
Мы ждём официального комментария от руководства Ремонтненского района. До-ждёмся – обязательно опубликуем.