Рекорд – ничто, если фермер остаётся бедным

Президент АККОР Владимир Плотников привёл печальную статистику: половина малых предприятий АПК имеет рентабельность 2-3%

Как и обещали в предыдущем номере, продолжаем рассказывать о работе XXXI съезда АККОР, проходившего в Москве 18-19 февраля.

Если в первый день у рамки на мой паспорт даже не взглянули, то во второй тщательно сличили фото с оригиналом и потребовали предъявить журналистское удостоверение.

Документ, как водится, оказался на самом дне в самом дальнем уголке сумки, но охранник ждал терпеливо, отказавшись «пропускать пока» очередных. И это было красноречивое свидетельство того, что ожидаются ну очень почётные гости. А что, съезды видели в своих президиумах и Дмитрия Медведева, и даже Владимира Путина, правда, на тот момент в статусе премьера. На этот раз лицезреть воочию председателя правительства Российской Федерации не довелось. Однако своё приветствие фермерам Михаил Мишустин передал через министра сельского хозяйства Дмитрия Патрушева.

Развитие МФХ у государства в приоритете 

В послании глава правительства отметил, что «сегодня развитие малых форм хозяйствования – один из приоритетов государственной политики». Также незримо, посредством телеграмм, поприсутствовали в гостях у фермеров спикер ГД РФ Вячеслав Володин и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. 

Владимир Плотников права фермеров готов отстаивать на всех уровнях власти

В той же мажорной тональности выступил Дмитрий Патрушев уже от себя. Он был явно в курсе проблем, обозначенных делегатами накануне во время рабочего совещания. «Хочу заверить, что все озвученные фермерским сообществом предложения будут детально проработаны нашими специалис­тами», – пообещал министр. Далее он с удовлетворением отметил, что доля фермерских хозяйств в валовом производстве сельхозпродукции за 2019 год увеличилась с 12% до 13,6%, а индекс производства в фермерских хозяйствах в прошлом году превысил 110%. Кроме того, малый бизнес обеспечил производство трети всего объёма зерновых, что позволило собрать второй по размеру в постсоветской истории урожай зерновых. А рост поголовья именно в малых предприятиях обеспечил положительную динамику во всём российском животноводстве. «Учитывая высокую значимость фермерского и кооперативного сообществ, а также особое внимание к малому агробизнесу со стороны руководства государства, Минсельхоз продолжит совершенствовать механизмы господдержки», – заверил Дмитрий Патрушев, напомнив, что совокупный объём адресной господдержки фермеров и кооперативов в прошлом году был увеличен почти в полтора раза, до 19 миллиардов рублей. С этого года Минсельхозом России скорректированы механизмы получения грантовой поддержки: существенно смягчены условия получения грантов, расширен перечень направлений по расходованию средств, увеличен максимальный размер гранта, а семейные фермы получили возможность осуществлять проекты в области растениеводства, подчеркнул глава ведомства.

Чтоб стать хозяином земли

В кратком историческом экскурсе президент АККОР, заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Плотников напомнил, на какие риски и лишения шли фермеры первой волны «ради того, чтобы стать хозяином своей земли, своей судьбы». Выстоять, выжить, защитить свои права и интересы фермеры могли, только объединившись. Что и произошло в январе 1990 года, когда на учредительном съезде было принято решение о создании Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России.

Сегодня авторитет АККОР зиждется на тех важнейших показателях, которые отражает беспристрастная статистика:

– По данным переписи, за 10 лет посевные площади увеличились более чем в два раза. В стране засевается 80 млн га, из них 48 млн – малыми формами хозяйствования. Это – более 60%! Ежегодно растёт удельный вес МФХ в производстве зерна. Она составляет 55,6%. По подсолнечнику доля увеличилась до 64,5%, по овощам – до 28,5%, а вместе с ЛПХ она составляет 83,6%. Подобные тенденции имеют место и в животноводстве. Удельный вес поголовья КРС в малых формах хозяйствования (без учёта ЛПХ) за период с 2012 по 2018 гг. вырос до 28,6%. Поголовье коров в малых формах хозяйствования (без учёта ЛПХ) выросло до 30,1%. А в крупных и средних сельхозорганизациях снизилось до 27,6%. Подобная динамика и в производстве молока. В целом же доля малых форм в стоимости произведённой продукции сохраняется на уровне 57%, – перечислил Владимир Плотников, заметив, что за этими производственными показателями стоят новые рабочие места, дополнительный заработок крестьян, а значит, и поддержка сёл.

Сначала было Слово

Чтобы решить какой-то назревший вопрос, его нужно чётко сформулировать, проработать и правильно адресовать. Без малого 20 лет скептики, изначально сомневавшиеся, что АО «Россельхозбанк» станет надёжной опорой для малых форм хозяйствования, торжествовали победу. Трудно было найти фермера, довольного работой РСХБ, пока участники XXX съезда не пришли к выводу, что необходимо разработать программу сотрудничества АККОР со своим стратегическим финансовым партнёром. Прошёл год, и президент ассоциации доложил некоторые итоги:

Владимир Плотников права фермеров готов отстаивать на всех уровнях власти

– Вы помните, что программа предполагала кредитование членов АККОР под 4,5% по упрощённой схеме. Сокращены сроки оформления кредитов, уменьшен пакет документов. Сначала участвовало 10 регио­нов, через некоторое время – 20, а через полгода – все регионы России. Даже банк не ожидал, насколько дисциплинированно, чётко фермеры будут выполнять свои обязательства, расплачиваться не только в срок, но даже с опережением. Объёмы кредитования по программе за прошлый год превысили 1 млрд рублей. За последние два месяца выдача кредитов выросла в три раза по сравнению с аналогичным преды­дущим периодом. Конечно, надо сказать честно, вопросы пока остаются. Необходимо готовить много бумаг, затягиваются сроки, есть несправедливость коэффициентов по залогам. Об одной теме хочу сказать особо – о проверенных и надёжных заёмщиках. Об их хозяйствах банку всё известно. Но фермер снова и снова должен предоставлять полный пакет документов. Считаем, в таких случаях нужно максимально упростить условия и без всякого залога выдавать кредиты.

В рамках сотрудничества АККОР с Росагролизингом, который предоставляет членам ассоциации наилучшие условия (ставку 3% годовых, нулевой аванс и отсрочку первого платежа на полгода), Плотников предложил партнёрам расширить продуктовую линейку программы, включив в неё белорусскую технику и племенной скот.

Показатели растут, а доходность падает

– Говоря о достижениях и совместных завоеваниях, следует сказать и о серьёзных проблемах, которые сдерживают развитие. Их ещё немало. Это вопросы земельных отношений, диспаритета цен, сбыта и реализации произведённой продукции, диктата торговых сетей, давления контрольно-надзорных органов и другие. Но первая среди них – низкая доходность, – эту проблему среди всех прочих Владимир Плотников обозначил как центральную. – Производственные показатели растут, урожайность растёт, увеличиваем производство зерна, овощей, мяса, молока и т. д. 

Рекордные цифры. Не растёт только главный показатель – показатель доходности фермеров.

В доказательство он привёл данные национальных докладов. В 2016 году рентабельность составила без господдержки 9,3%, в 2017 году – 5,3%, в 2018-м – примерно 7%. 

– Но половина малых форм хозяйствования имеет рентабельность на уровне 2-3%, – возмутился президент ассоциации. – Как повышать доходность? Как во всём мире – усиливая господдержку. Но по данным переписи 2016 года, её вообще не получают 67,3% малых предприятий (без микро), 86,2% микропредприятий и 89,3% КФХ. А затраты постоянно растут. За последние годы цены выросли на всё – на удобрения и средства защиты растений, на ГСМ, на технику и запчасти, тарифы на транспорт и т. д. Нам говорят: смотрите, за последний месяц снизились цены на удобрения, на горючее. Но за предшествующий период они поднялись до небес.

С ценами же на сельхозпродукцию картина обратная. Особенно если случаются большие урожаи. Резерв повышения доходности – льготное кредитование. Подвижки здесь есть. В 2019 году объём таких кредитов для МФХ вырос на 15% и составил 92,4 млрд рублей. Увеличилась  доля малых предпринимателей АПК от общей суммы кредитования.

Теперь стоит задача увеличить количество получателей льготных кредитов.

Несвязанную поддержку связали по рукам и ногам

Вопрос погектарки на прошлом съезде был одним из ключевых. В 2019 году её получили лишь 8,7% фермеров, что в два раза меньше, чем в 2018-м. Фермеры потребовали тогда направлять несвязанную поддержку только МФХ. И были услышаны. В Минсельхозе РФ приняли важное решение для выравнивания доходности – направлять всю несвязанную поддержку только малым формам хозяйствования. Мы уже рассказали в предыдущей статье, что все выделенные на 2020 год средства – 11,6 млрд рублей – в регионы отправлены. Вот только получить эту субсидию очень сложно. Для этого надо выполнить огромный перечень требований и условий, среди которых: использование семян сортов и гибридов, только включённых в Госреестр селекционных достижений, апробация посевов на использование районированных семян, урожайность, зарплата, применение минеральных удобрений, страхование посевов, проведение агротехнологических работ, фосфоритование и гипсование посевов, проведение комплексного агрохимического, эколого-токсикологического обследований посевов.

– Своими руками связали несвязанную поддержку по рукам и ногам. Люди просто отказываются её получать. И не потому, что деньги не нужны. А потому, что выполнить все эти требования просто невозможно. Предлагаем снять все излишние требования. Отчитался за прошлый год по уборочным площадям, сделал заявку на этот год – деньги должны поступить на счёт. И всё! – аплодисметы главному защитику фермеров не заставили себя ждать. – А что касается субсидий на молоко, их должны получать не только крупные предприятия, но и малые формы хозяйствования.

Как коршуны, следят за нами

О том, что грантовая форма поддержки начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм, а с прошлого года и новая программа «Агростартап» хорошо зарекомендовали себя, говорит конкурс на получение этих средств. Мы немало рассказываем о фермерах, ставших на ноги благодаря такой господдержке. В. Плотников тоже привёл пример, какой многократный эффект могут дать деньги, полученные на развитие у государства. На январской конференции в Татарстане президент АККОР познакомился с фермером Раушанией Харитоновой. Когда в 2015 году её семья выиграла грант на развитие молочной животноводческой фермы, в их хозяйстве было всего 10 коров. Сейчас их уже 100. За четыре года десятикратное увеличение поголовья плюс шесть новых рабочих мест.

– Вот это – прибавка! Вот это – эффективность! Кто ещё обеспечивает такой прирост, такую отдачу в нашем АПК! – воскликнул выступающий.

Эффект действительно пора­зи­тельный. Вот только мы не знаем, что осталось «за кадром» этого достижения. Зато присутствовавшие на съезде грантовики со всеми подробностями рассказали, с чем пришлось им столкнуться, осваивая грант. Ирина Казанина, глава КФХ Ляшенко из Павловского района Краснодарского края, возглавила хозяйство, когда из жизни ушёл отец. На семейной ферме содержится более 1 000 голов скота, ежесуточная реализация молока свыше 15 тонн. Ирина крепко помнит завет отца: «Мы взяли землю взаймы у наших внуков и должны вернуть её в целости и сохранности». Но вот с этой землёй как раз и возникли проблемы. Для расширения производства нужны дополнительные площади, а тягаться с холдингами фермерам не под силу. «Наше заветное желание, – говорит Ирина, – в приоритетном порядке получать землю без торгов». Кругами ада назвала предпринимательница оформление документов в соответствии с экологическими требованиями. Так, в 2016 году не понятно с какого перепугу навоз отнесли к категории особо опасных отходов 4-й категории, оборот которых требует лицензирования.

Признать навоз продукцией животноводства призвал и глава КФХ из Приморского края Алексей Радченков («что поделать, если корова производит его больше, чем молока»).

Также он расписал весь алгоритм препон, встретившихся на пути освоения гранта. Вместе с братом Романом они с детства мечтали построить образцовую ферму. Грант, полученный в 2012 году, казалось, приблизил к её исполнению. Но буквально каждый этап сопровож­дался преодолением то некомпетентности местных чиновников при выдаче разрешения, то излишними требованиями противопожарной безопасности. Чтобы их выполнить, необходимо было затратить 10 млн рублей – треть гранта – на колоссальные запасы воды, гидранты, насосы, резервную электростанцию. Три миллиона рублей и девять месяцев ушло на оформление процедуры подключения к сетям электро- и водоснабжения. Поднял фермер вопрос о невозможности строительства жилья на территории фермы и прописки в нём («мы действительно там живём»). Говорил о высокой стоимости оформления ветеринарных документов. На 100 коров за год пришлось потратить 300 тысяч рублей на препараты и полмиллиона на разрешительные документы. И всё это под неусыпным оком различных надзорных служб. «Они, как коршуны, следят за нами, ждут, когда мы оступимся в том или ином вопросе», – жаловался приморский фермер.

Административные барьеры убрать, землю не отбирать, пенсию дать всем

Поднятые вопросы нашли отражение в резолюции съезда. Около сорока вошли в предварительную версию, ещё порядка двадцати должны дополнить окончательную формулировку. Блоки затрагивают все аспекты агробизнеса в области правового регулирования деятельности КФХ, государственной поддержки, тарифной политики (этот блок предусматривает не только снижение стоимости электроэнергии для малых сельхозпредприятий, но и отмену акцизов на бензин и дизтопливо) в области льготного кредитования и реализации сельхозпродукции. Прописано в решении упрощение административных барьеров. Но самым острым для крестьян был и остаётся во все времена вопрос земельных отношений. По этой теме члены АККОР адресуют правительству, Госдуме, Совфеду и Минсельхозу РФ целых девять обращений. В настоящее время особую озабоченность вызывают поправки в закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Накануне съезда их обсуждали законодатели. Владимир Плотников с отдельными коллегами по парламенту резко не согласен: «Думаю, мы все понимаем, что нельзя требовать, чтобы владельцы, арендаторы, пользователи земельных участков обеспечили за свой счёт весь расширенный комплекс обследований, нельзя требовать  полную отчётность – на работу времени не останется. Слушания показали: есть понимание, что большую часть расходов по обеспечению плодородия должно взять на себя государство». А то ведь ещё хотели прописать пункт об изъятии земли у тех, кто не выполнит этот расширенный комплекс обследований.

А по поводу усиления административного давления на грантовиков и злоупотребления штрафными санкциями глава ассоциации считает, что пришло время, чтобы нашими контрольно-надзорными органами всерьёз занялась прокуратура.

Обсудили делегаты съезда также вопросы пенсионного обеспечения. 

– С прошлого года пенсионеры, отработавшие в сельском хозяйстве более 30 лет, начали получать 25% надбавку от суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии. Но чиновники в Москве в ручном режиме начали определять профессии, кому положена надбавка, а кому не положена. Им даже невдомёк, что человек за 30 лет может поменять несколько профессий, – возмутился В. Плотников, добавив: – Наше предложение:  все, кто отработал больше 30 лет в сельском хозяйстве, должны получать надбавку. Все без исключения. Та же позиция по вопросу выпавшего трудового стажа для начисления пенсий фермерам. Уже не один круг прошли и ещё пройдём столько, сколько будет надо, чтобы каждый фермерский год был учтён, а каждый наш ветеран получил справедливую заработанную им пенсию.  

Людмила ВОРОБЬЁВА
г. Москва – г. Ростов-на-Дону.
Фото автора