Мёртвые держат живых

Амбициозный проект «Начинающий фермер», скорее всего, ожидает фальстарт

На недавнем съезде Российского аграрного движения Владимир Путин сообщил, что в 2012 г. стартует проект «Начинающий фермер». Заявление почти фантастичес­кое! Откуда они появятся, начинающие? А если и появятся, кто им позволит начинать? Путин?

Очевидно, премьер не в курсе, что фермерское движение в России остановлено 15 лет назад непреодолимой косной силой. И с тех пор существует, как килька в консервной банке. Надежды на закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который должен был дать второй импульс развитию фермерства, умерли вместе с законом. Как известно, Госдума четыре раза продлевала его агонию, каждый раз на два года. Но увы!

Для того чтобы в стране появились начинающие фермеры, Путину придётся повторить один из подвигов Геракла. И очистить кабинеты трёх ветвей власти, на всех уровнях превращённые в авгиевы конюшни.

Пока же мёртвые держат живых и не отпускают в фермеры. Повсеместно...

Ваш пай в аренде

Андрей Фоменко из села Ольшанка Целинского района очень даже устраивал председателя СПК «Победа» Геннадия Мосинцева. Главный энергетик хозяйства мог разобраться в самой мудрёной технике. Появилась, к примеру, в хозяйстве пекарня с импортной начинкой, Фоменко наладил и запустил печь в работу. Как бы между прочим. Помимо своих обязанностей. И не надо специалиста приглашать за кругленькую сумму. Очень удобно.

Но однажды главному энергетику надоело работать на «дядю». Его отец был фермером, братья в хозяйстве отца – словом, пример перед глазами.

У Андрея Фоменко был свой земельный пай. Он купил ещё несколько паёв и решил организовать своё КФХ. Три собственника – В. Богданов, М. Богданова и И. Залескин – изъявили желание объединить свои земельные доли с паями Фоменко. Получилось 155,2 га.

Начинающий фермер обратился к председателю СПК «Победа» Мосинцеву с просьбой отпустить их с землёй на волю. И получил отказ. Хотя в законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сказано, что участники долевой собственности вправе выделить земельный участок в счёт своих долей для создания КФХ.

Председатель СПК, депутат районного Собрания предпринял контрмеры против подобных попыток. И в самом деле, зачем отдавать собственникам их землю и плодить конкурентов? Через год и восемь месяцев после отмены законодательства, которое позволяло заключать договоры аренды с владельцами земельных долей, а не с хозяевами оформленных, как положено, участков, Мосинцев вновь оформил такой договор. Причём на 10 лет. Но назвал его договором аренды земельного участка. Больше того, даже зарегистрировал этот договор в районном отделении Регистрационной службы.

Андрей Фоменко услышал в ответ непроходимую фразу: ваши паи в аренде.

Четыре истца обратились в Целинский районный суд. Они просили признать довереннос­ти, выданные собственниками земельных долей их представителю Е. Самарской, недействительными. Договор аренды земельного участка – незаклю­чённым. И погасить запись в Едином государственном реестре прав о регистрации договора аренды.

Судья А. Яценко отказал им в удовлетворении иска.

Шедевр судьи Манукяна

Судебная коллегия Ростовского областного суда не оставила от решения судьи Яценко камня на камне.

Выдержки из определения кассационной инстанции красноречивей любых комментариев.

«...согласно действующему на тот период законодательству (ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») передача в аренду земельных долей не была разрешена, поскольку земельная доля не являлась объектом аренды, не имела границ, не была поставлена на государственный кадастровый учёт».

«Выводы суда о том, что на общем собрании было принято решение о заключении договора аренды на земельные участки, противоречат представленным доказательствам».

«...ответчик Е. Самарская не вправе была реализовывать полномочия на подписание договора, поскольку не имела доверенностей от многих собственников земельных долей».

«Объект аренды не проходил межевание, не был поставлен на государственный кадастровый учёт».

И это только несколько фрагментов из сокрушительного определения.

Дело возвратили в Целинский суд на пересмотр, и система удушения фермерства включилась в работу. Требовалось обосновать невозможное, а именно: в аренду переданы якобы не земельные доли в массиве с приблизительной площадью 9730,99 га, а земельный участок такого же размера. И судья Л. Манукян создал юридический шедевр, которым восхитились на всех уровнях судебной власти, в том числе и в кабинетах Верховного суда.

Вот его текст:

«Собственники земельного участка, как видно из протокола собрания, выразили желание сдать свои земельные доли, из которых состоит весь земельный массив, состоящий из множества земельных участков, в аренду, с заключением договора аренды со множественностью лиц на стороне арендодателя, причём не указав в решении собрания ни земельного участка, ни земельных долей, хотя из смысла всего содержания протокола ясно, что речь идёт о земельном участке, поэтому сказать однозначно, что в протоколе принято решение передать доли в аренду нельзя, кроме того, протокол никто не оспорил до сегодняшнего дня, а находящееся в материалах дела объявление в газете и договор аренды, который также не оспорен, указывают на то, что в аренду сдан земельный участок».

Вырваться из арендной кабалы не удалось. Шедевр судьи Манукяна оказался непреодолимым. Тогда начинающий фермер Андрей Фоменко и его несостоявшиеся арендодатели пошли другим путём. Выделили общий участок 155,2 га, поставили его на кадастровый учёт и зарегистрировали в Регистрационной службе. В тупике забрезжил выход на волю. Ан нет! Каждому на его свидетельстве о государственной регистрации права поставили клеймо «аренда». Помилуйте! Ведь это новый земельный участок. И договора на его аренду не существует. Нет, говорят, существует. Вот вам решение суда.

Андрей Фоменко перебрал все возможные пути, чтобы вырваться из арендной западни, которую соорудили начинающим фермерам. Попытался прорваться через договор безвозмездного пользования земельным участком. Вновь втянулся в судебный марафон. Потерял четыре года, но система так и не выпустила его на волю.

«Хозяйство – не проходной двор»

Геннадий Мосинцев – тёртый калач. Председательствует с 1985 г. Свои цели не скрывает.

– Это их вопрос, Фоменко и его приятелей. Пусть собирают всех пайщиков и пусть они проголосуют за выход. Но они не соберут пайщиков. А если и соберут, люди их не отпустят.

– Почему? – спросил я.

– Да потому что не заинтересованы в уменьшении площадей, – невозмутимо ответил Мосинцев.

И вдруг посочувствовал начинающему фермеру:

– Мне, представьте, его жалко. Тратит деньги и время на суды. Я бы и сам был рад, если бы проблема разрешилась. Но закон есть закон. Я не могу перешагнуть через решение суда. А потом, что люди скажут? Хозяйство не проходной двор...

– Но ведь вы используете неотмежёванные земельные доли уже восьмой год.

Мосинцев заметил:

– Не совсем так... Мы постепенно заключаем договоры с теми, кто выделяет свои доли в натуре.

– На 10 лет хотите растянуть?

– Тут не всё так просто, – откликнулся председатель СПК «Победа».

И неожиданно стал совсем откровенным:

– У меня один человек проскочил. Он сделал межевое дело. Я подписал согласие на выдел. Этот товарищ поставил земельный участок на кадастровый учёт. И получил свидетельство без обременения участка арендой. Теперь он фермер. С тех пор я не даю согласия на выдел доли, пока человек не подпишет со мной договор аренды...

– Сколько же у вас земли отмежевали?

– Около 80% общей площади...

И опять не удержался:

– Мне даже мои коллеги в районе говорят: «Зачем ты разрешаешь межевать?» Ну как запретишь, если закон требует...

– Ну почему бы вам не отпустить Фоменко? – вернулся я к началу разговора. – Сделать исключение...

Мосинцев задумался и затем сказал отвердевшим голосом:

– Он мне угрожал, говорил, что всё равно добьётся расторжения договора. И тогда все уйдут к фермерам...

Интересно, что бы сделал Путин, если бы слышал наш разговор? Понятно, Андрей Фоменко на следующий день проснулся бы фермером. По призыву председателя Мосинцева все желающие записались бы в вольные земледельцы. А дальше?

Одного председателя с его СПК система удушения принесёт в жертву с лёгкостью. Но на большее она ни за что не согласится. Не для того сочиняли мёртвые законы, чтобы они отпускали живых.

Похоже, Путин даже не подозревает, что проект «Начинающий фермер» ожидает фальстарт.

Виктор ШОСТКО

с. Ольшанка, Целинский р-н, Ростовская обл.