30 декабря 2017 года правительство РФ утвердило новые изменения в Правила противопожарного режима (постановление № 1717). СМИ сообщили о пункте, запрещающем выбрасывать окурки из окон во время движения железнодорожного или автомобильного транспорта (такой запрет предусмотрен пунктом 278 Правил). Но большая часть изменений касается организации процесса сельскохозяйственного производства в целом. Что же изменится в работе сельхозпредприятий?
Правила противопожарного режима предписывают правообладателям земельных участков (к ним относятся собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы) регулярно убирать мусор и косить траву в пределах границ своего участка. При этом указано, что границы участка рассматриваются не по факту, а по кадастровому или межевому плану, но это требование больше касается владельцев частных подворий, дачников и сельских администраций, так как относится к участкам в границах населённых пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений
(п. 171).
Что касается сельхозтоваропроизводителей, к ним предъявляется требование защищать посевы от сорняков и своевременно косить сено на сенокосах, оно закреплено в пункте 218 (1) Правил.
Посевы пшеницы или ячменя вдоль шоссе должны остаться в прошлом. Пункт 213 обновлённых Правил запрещает сеять колосовые культуры в границах полос отвода и охранных зон железных дорог, а также в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.
Ширина придорожных полос устанавливается в зависимости от класса или категории автомобильных дорог (см. ст. 26 ФЗ от 08.11.2007 № 257):
75 м – вдоль дорог I и II категорий;
50 м – вдоль дорог III и IV категорий;
25 м – вдоль дорог V категории;
150 м – для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше 250 тысяч человек;
100 м – для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения с другими населёнными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до 250 тысяч человек.
На участках вдоль дорог траву должны косить, при этом скошенные копны должны быть расположены на расстоянии не менее 30 метров от хлебных массивов.
В обновлённых правилах уточнены требования к сельскохозяйственной технике в период уборки зерновых культур и заготовки кормов.
Пункт 220 гласит, что уборочные агрегаты и моторная техника должны быть полностью исправны (не должны иметь неисправности, которые могут послужить причиной пожара). Техника должна быть оснащена капотами (без капота или с открытым капотом эксплуатация запрещена) или защитным кожухом. Также техника должна быть оснащена первичными средствами пожаротушения и искрогасителями (за исключением случаев применения системы нейтрализации отработанных газов).
Запрещено: выжигать пыль в радиаторах двигателей уборочных агрегатов и автомобилей (моторной техники) паяльными лампами или другими способами;
заправлять уборочные агрегаты и автомобили (моторную технику) в полевых условиях вне специальных площадок, оборудованных средствами пожаротушения и освещённых в ночное время.
На последний пункт аграриям необходимо обратить особое внимание, так как заправка техники в поле – вопрос насущной необходимости. Чтобы у проверяющих не было повода выписывать предприятию штрафы, придётся озаботиться проблемой организации площадки для заправки комбайнов.
Пункт 221 предписывает аграриям очищать радиаторы двигателей, валы битеров, соломонабивателей, транспортёров и подборщиков, шнеки и другие узлы и детали уборочных агрегатов и автомобилей от пыли, соломы и зерна по мере необходимости, но не реже двух раз за смену.
Ну, и общеизвестное правило: в период уборки запрещено курить вне специально оборудованных мест и производить работы с применением открытого огня в хлебных массивах и вблизи от них, а также возле скирд сена и соломы.
В пункте 222 расписаны требования к размещению и хранению скирд (стогов), навесов и штабелей грубых кормов (они не распространяются на приусадебные участки). Всё это должно располагаться:
на расстоянии не менее 15 метров до оси линий связи;
на расстоянии не менее 50 метров до зданий, сооружений и лесных насаждений;
за пределами полос отвода и охранных зон железных дорог, придорожных полос автомобильных дорог и охранных зон воздушных линий электропередачи.
Помимо этих запретов пункт 282 запрещает складирование сена, соломы и дров:
на расстоянии менее 50 метров от мостов, путепроводов, путевых сооружений и путей организованного движения поездов, а также лесных насаждений;
на расстоянии менее 15 метров от оси линий связи;
в пределах охранных зон воздушных линий электропередачи.
Также в пункте 238 указано, что во время погрузки грубых кормов и волокнистых материалов в кузов автомобиля двигатель его должен быть заглушён. Движение автомобиля может быть разрешено только после осмотра места стоянки автомобиля и уборки сена (соломы), находящегося вблизи выпускной трубы.
Пункт 283 запрещает выжигать сухую траву, разводить костры и оставлять сухостойные деревья и кустарники в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в границах полос отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов.
Мера ответственности за нарушение требований пожарной безопасности определена в ст. 20.4 КоАП РФ: штрафы 2-3 тысячи рублей для граждан, 6-15 тысяч рублей для должностных лиц, 20-30 тысяч рублей для ИП и 150-200 тысяч рублей для юрлиц.
Если в момент нарушения в регионе был введён особый противопожарный режим, величина штрафов может быть вдвое больше.
Игорь Тягненко, начальник отдела административной практики и дознания ГУ МЧС России по Ростовской области, рассказал, что соблюдать правила противопожарного режима необходимо и выгодно прежде всего самим землепользователям. Ведь от этого зависит безопасность и сохранность их имущества.
– Внесение изменений в правила было обусловлено тревожной статистикой, а именно из-за роста числа ландшафтных возгораний. В Ростовской области в 2017 году количество возгораний увеличилось вдвое, а площадь – в 11 раз, – говорит Игорь Тягненко.
Специалисты ГУ МЧС России проводят проверки на основании ежегодного плана (малый бизнес от таких проверок освобождён), а также в рамках приказа МЧС России № 132 (плановые рейдовые осмотры). Основанием для проведения рейдовых осмотров является решение о введении противопожарного режима (как правило, действует с июня по сентябрь).
В прошлом году инспекторы совершили 6 тысяч рейдов, по фактам нарушений требований пожарной безопасности было возбуждено 546 административных дел (367 из них – в отношении граждан). Во всех случаях нарушители были привлечены к административной ответственности по ст.20.4 КоАП РФ, вынесено штрафов на общую сумму более 6 млн рублей.
Как пояснил специалист, требование о заправке сельхозтехники на изолированном разрывами участке существовало и ранее. Изменения в Правила добавили пункт о необходимости освещения. Решить эту проблему аграриям поможет дизельный генератор.
Инга СЫСОЕВА
Фото Александры Кореневой