Пчеловодство в силе

Российские производители мёда и апипродукции получили закон, но он нуждается в доработке

С 29 июня 2021 года вступил в силу федеральный закон «О пчеловодстве в Российской Федерации» (№ 490-ФЗ от 30 декабря 2020 г.). Его пробивали три десятилетия. По мнению пчеловодов, получился он не идеальным. Тем не менее отраслевики рады и такому и надеются, что поправками и подзаконными актами он будет со временем отшлифован. 

Тянуть дальше было уже нельзя. Пчеломор последних лет от бесконтрольно применяемых земледельцами пестицидов, проникающий на рынки сбыта фальсификат, завоз больных пчёл из-за рубежа и распространение несертифицированных лечебных препаратов – вот что подтолкнуло поторопиться.

Всяк ли пчеловод вышел лицом?

Главной целью настоящего закона провозглашено обеспечение производства продукции пчеловодства и сохранение пчёл. Определены основные понятия: «пчеловодство», «продукция пчеловодства», «пчеловодческое хозяйство», «пчеловодческая инфраструктура», «пасека», «улей», «пчелиная семья». И уже здесь пчеловоды натыкаются на первую серьёзную засаду – статус пчеловодческих хозяйств. Согласно новому закону, это может быть только юридическое лицо: крестьянское (фермерское) хозяйство или индивидуальный предприниматель. Как известно, более 90% российских пчеловодов – физические лица (ЛПХ). Соответственно, они сразу же выпадают из правового поля, что лишает их возможности зарегистрировать пасеку, оформить на неё паспорт, получить ветеринарно-сопроводительные документы на мёд. Регистрация ИП или КФХ повлечёт за собой выплату страховых взносов, что может оказаться непосильно для мелких пасек.

Замминистра сельского хозяйства России Оксана Лут назвала два выхода для граждан, которые не хотят менять «физическое» лицо на «юридическое»: оставаться в статусе ЛПХ, деятельность которых регулируется федеральным законом № 112 от 7 июля 2003 г., или же регистрироваться в качестве самозанятого физлица. Только в этом случае, указала Оксана Лут, пчеловода можно будет регистрировать в качестве субъекта поддержки.

Где кочевникам сделать привал

Подавляющее большинство пасек в России постоянно переезжают с места на место, следуя за цветением медоносов. Предоставление участков для размещения ульев регулируется земельным или лесным законодательством в зависимости от того, на землях сельхозназначения или в лесных угодьях выбрана остановка.

Что оговаривается строго? «Запрещается расположение пчеловодческой инфраструктуры на земельных участках, которые были использованы для размещения кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов». Впрочем, этот пункт статьи 6 пчеловоды считают излишним, поскольку сами на такие участки никогда пчёл не вывезут.

Экономика должна быть!

В советские времена был популярен очень странный лозунг: экономика должна быть экономной. По смыслу он абсурден. Но вот первая его часть абсолютно верна. Чем полезен раздел нового закона «Экономические основы осуществления пчеловодства»? Он закрепляет основные задачи и направления развития отрасли.

В числе задач: повышение конкурентоспособности сельхозтоваропроизводителей, обеспечение качества и безопасности продукции, повышение урожайности сельхозкультур, обеспечение сохранности пчёл, сохранение генофонда пчёл.
Основными направлениями являются: содействие продвижению продукции пчеловодства, развитие кооперации, учёт пчёл, выявление и предотвращение случаев массовой гибели пчёл, развитие науки и инновационной деятельности в сфере пчеловодства, усовершенствование контроля качества продукции.

Мёд у пчелы на хоботке

Каждый пчеловод заинтересован обеспечить своему крылатому поголовью разнообразную и обильную кормовую базу. В этом, собственно, залог его сладкого «урожая». Но как в погоне за оптимальными условиями содержания пчёл не нарушить ничьих прав и свобод? Закон предписывает строго соблюдать ветеринарные правила. И здесь не всё так просто. Ещё до начала действия 490-ФЗ с 1 мая этого года должны были вступить в силу новые Ветеринарные правила содержания медоносных пчёл. Однако соответствующий приказ (гуляющий, кстати, в интернете) так и не получил ни номера, ни даты, ни подписи главы Минсельхоза России Дмитрия Патрушева. Поэтому опираться придётся на правила, разработанные при прежнем министре Александре Ткачёве в 2016 году. Некоторые нормы этого документа владельцам ЛПХ соблюсти непросто. Например, в населённом пункте на участке в 10 соток разрешается держать не более двух пчелосемей, ульи должны быть расположены от соседского участка на расстоянии не менее трёх метров или же забор должен быть двухметровым. При скромных участках, зачастую гораздо менее десяти соток, со сладким хобби, получается, придётся распрощаться.

Предупреждён – значит вооружён

Целый раздел нового закона касается сохранения пчёл. Отдельная статья посвящена предотвращению отравления медоносных насекомых пестицидами и агрохимикатами.

«Не позднее чем за три дня до проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов лица, ответственные за проведение таких работ, обеспечивают доведение до населения населённых пунктов, расположенных на расстоянии до 7 километров от границ запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков через СМИ (радио, печатные органы, электронные и другие средства связи и коммуникации) информации о таких работах», – говорится в документе.

Причём нужно сообщать не только о сроках обработки полей химикатами, но и проинформировать об опасных свойствах веществ и уточнить рекомендуемые сроки изоляции пчёл в ульях.

На стадии обсуждения закона пчеловоды предлагали обозначить сроки: за пять суток, но не позднее чем за трое суток. Мотивируя это тем, что в период медосбора они находятся в полевых условиях и им трудно следить за объявлениями в газете или по радио, а на подготовку к перевозке и саму перевозку пасеки действительно нужно не менее трёх суток.

Кроме того, в этом разделе оговаривается использование только официально зарегистрированных в нашей стране лекарственных препаратов.

Здравствуй, племя младое, незнакомое!

Настоящим бедствием для отрасли стал завоз пчёл из бывших советских республик. Зачастую это не адаптированные к новым местным условиям породы, ослабленные применением медикаментов с завышенным содержанием действующих веществ насекомые, агрессивные по отношению к традиционным породам данной территории. К тому же они являются переносчиками опасных заболеваний.

В связи с этим законодательство регулирует сохранение племенной продукции пчеловодства следующим требованием: «На расстоянии до 25 километров от организаций, осуществляющих племенную работу в сфере пчеловодства, осуществление физическими и юридическими лицами пчеловодства с использованием пчёл, отнесённых к породам, отличным от используемых в племенной работе указанных организаций, запрещается».
Обеспечение пчеловодов высококачественным племенным материалом поможет поставить заслон ввозу «незнакомцев» сомнительного качества.

Людмила Воробьёва