Поддержка есть, но и проблемы остаются
Малым формам хозяйствования в агробизнесе доступны 50 видов господдержки, а вот «землю больше не производят»
Деловая программа Агропромышленного форума юга России, проходившего в этом году со 2 по 4 марта, охватывает, как правило, все самые актуальные вопросы сельского хозяйства. Разумеется, не остаются в стороне и «малыши». Один из круглых столов был посвящён мерам поддержки малых форм хозяйствования в 2022 году.
Замглавы донского минсельхозпрода Алексей Панкратов в приветственном слове собравшимся отметил стабильность фермерского сообщества в Ростовской области: около восьми тысяч хозяйств обрабатывают порядка 2,5 тысяч, га земли, и на их долю приходится 27% от производимого валового объёма продукции сельского хозяйства. Никаких нововведений в направлениях господдержки этой категории в текущем году, по словам замминистра, не планируется, может измениться только сумма: обычно она фиксируется в районе 1 млн 300 тысяч рублей, однако может подрасти за счёт дополнительных траншей.
Любовь Железная экспортирует крупы во много стран мира, поэтому и мыслит масштабно
В приоритете – кооперация
И хотя сохраняются все виды поддержки, в том числе не меняется соотношение – одна треть выделенных АПК региона средств достанется малым формам хозяйствования, но ежегодно какие-то изменения в доведении субсидий происходят. Об этом подробно рассказала в своём выступлении начальник управления малых форм хозяйствования минсельхозпрода области Татьяна Снитко:
– Среди поддержек за счёт федерального бюджета сохраняется субсидия на производство молока, на овцеводство и козоводство, на племенное и мясное животноводство, на производство шерсти, на уплату страховых премий в области животноводства, что немаловажно для грантовой поддержки, в растениеводстве – на элитное семеноводство. В последнее время оказание несвязанной поддержки идёт избирательно по тем направлениям, где требуется большее развитие. В этом году она будет направлена не на овощеводство, а именно на развитие растениеводства в восточных районах Ростовской области. Традиционно из регионального бюджета губернатор выделяет дополнительные средства. Так вот, сохраняется финансирование молочного скотоводства в виде возмещения затрат на оборудование, машины и механизмы, на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления. Будет выплачиваться субсидия на производство мяса КРС, реализованного на перерабатывающие предприятия области, на производство индюшиного, утиного, куриного мяса в живом весе. Растениеводы могут рассчитывать на субсидии на фосфорсодержащие удобрения под пар или зябь, на фитомелиоративные мероприятия. В рамках сохранения плодородия почв не первое десятилетие продолжается поддержка наших фермеров по агрохимическому обследованию пашни. Кроме того, расширяются программы по мелиорации, по закладке многолетних удобрений. И здесь есть новые направления развития. Но если вся эта поддержка направлена на помощь уже сложившемуся бизнесу, то грантовые программы, действующие с 2012 года, дают стартовый капитал тем, кто хочет начать бизнес или вывести существующий на совершенно новый уровень. На такие спецпроекты начальный лимит у нас составляет 400 млн рублей.
Спецпроекты остаются в виде грантов на семейную ферму, агростартап и на развитие материально-технической базы кооперативов, которым возмещаются затраты на приобретение имущества и лизинговые платежи.
Последние два гранта, уточнила Татьяна Николаевна, – составные части национального проекта, что позволяет рассчитывать на дальнейшее увеличение финансирования по этим направлениям. Пока же на 2022 год лимит на гранты агростартап 52,4 млн рублей, по субсидиям кооперативам первоначальный лимит – 17,1 млн рублей.
С этого года, по словам Татьяны Снитко, точечная поддержка фермеров начнёт сокращаться, а кооперации –увеличиваться. То есть фермеры не лишаются господдержки, но идти она будет через объединение, через кооперацию. И эта тенденция долгосрочная.
– Кооперация нужна нам для того, чтобы составлять определённую конкуренцию именно в реализации продукции, чтобы фермеры не оставались производителями сырья, а выходили уже на новый уровень и создавали переработанный продукт: будь то подработка, убой или производство молочных продуктов. И уже на рынке продовольствия выступали не сырьевым источником, а полноценным производителем продуктов питания.
Что касается семейных ферм, то, по словам докладчицы, преимущества при выделении гранта будут отдаваться тем претендентам, которые не арендуют помещения, а готовы участвовать в создании собственных: строить, выкупать, восстанавливать, реконструировать, оснащать современным оборудованием, то есть создавать основные средства производства.
– По грантам на развитие материально-технической базы кооперативов в приоритете также остаются молоко, мясо, овощи. По условиям, получателем гранта может стать кооператив, отработавший не менее 12 месяцев. Чтобы за год начать уже производственную деятельность, сплотить коллектив и выработать на практике какую-то программу. Субсидия на лизинговые платежи позволяет кооперативам в первый же месяц создания взять в лизинг машину, оборудование, необходимую технику и начать работать. Если говорить о размерах грантов, то на развитие семейной животноводческой фермы максимальный – 30 млн рублей для молочного направления, до 13,2 млн для мясных ферм безвыпасного содержания, а на традиционное, выпасное, мясное скотоводство можно получить 5,4 млн рублей, все остальные направления – до 3 млн рублей. По возмещению затрат компенсируется две трети авансового лизингового платежа, и в течение последующих трёх лет в таком же соотношении.
Чтобы доллар дрожал от рубля
Послушав заместителя директора регионального филиала АО «Россельхозбанк» Владимира Булатецкого, директор компании «Маяк» Любовь Железная отметила, что за последний год РСХБ стал по-настоящему оперативным, вопросы решаются с утра до вечера, и предложила: пусть он, «наш родной Россельхозбанк, станет первым» в переходе от долларовых платежей на валюты покупателей через открытие в этих странах корсчетов. «Пока мы дрожим от доллара, – возмутилась бизнес-леди, – хотелось бы, чтобы доллар дрожал от рубля, очень хотелось бы. Поэтому, наверное, и предпринимаются все меры. Мы до этого доживём, обязательно, это 100%! Но давайте будем первыми».
Быстрого ответа Булатецкий на такое предложение не дал, а темой его выступления были уже существующие продукты банка. Владимир Владимирович рассказал, что Россельхозбанк работает без каких-либо ограничений, в том числе и по льготному кредитованию на посевную кампанию. Ключевые позиции остаются неизменными. Меры поддержки банка синхронизируются с мерами поддержки Министерства сельского хозяйства РФ.
– Что касается победителей конкурсов на получение грантов: можем профинансировать до 5 млн на оборотные цели и до 9 млн рублей на инвестиционные цели. Соответственно, максимальный срок оборотных кредитов до двух лет, инвестиционных – до десяти. На производство молока и мяса получателями выступают как кооперативы, так и КФХ и ИП. Здесь уже суммы финансирования до 75 млн рублей. Срок пользования по оборотному финансированию до 18 месяцев, по инвестиционным целям – до 15 лет. В качестве залога могут выступать земельные участки.
Финансирование на оборотно-инвестиционные цели предоставляется как вновь создаваемым кооперативам, так и действующим, пояснил Булатецкий. Соответственно, первые могут рассчитывать на сумму до 25 млн рублей, вторые – до 50 млн. По оборотному финансированию максимальный срок 12 месяцев, по инвестиционному – восемь лет. Залогом выступают основные средства кооператива или поручительство гарантийного фонда.
– В прошлом году банком запускались и проводились в том числе и пилотные программы по упрощённому порядку финансирования малых форм хозяйствования. В частности, запущен такой продукт, как финансирование до 10 млн рублей, именно под МФХ. Здесь два аспекта: существенно усечённый пакет документов и сроки принятия решения сокращаются в два-три раза. АПК-инвест – до 20 млн рублей на срок до семи лет. В качестве залога может быть использовано приобретаемое имущество. Срок принятия решения – от четырёх дней до недели, были случаи, когда вопрос решался за три дня.
Напомнил банкир и про цифровые платформы под макробрендом «Своё фермерство» и «Своё родное», которые за 2021 год достигли определённых успехов. Первая онлайн-платформа объединяет современные решения для фермеров. Здесь можно найти сотрудников, продать или купить семена, технику, получить консультацию узкого специалиста по модернизации бизнеса или того же ветеринара, если его нет рядом. «Своё родное» – сервис доставки натуральных продуктов от производителей без наценки.
Научим, подскажем, поможем
Ещё в 2018 году при АО «Региональная корпорация развития» был создан Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Ростовской области. С тех пор счёт на «крестников» этого структурного подразделения пошёл на сотни. Центр оказывает консультационные услуги, помогает формировать пакеты документов для участия в конкурсном отборе на получение грантов и отчётных документов в рамках соглашений получения господдержки, также даются рекомендации по расходованию бюджетных средств.
– За прошлый год мы провели более полутора тысяч консультаций, причём активно велась выездная работа непосредственно на территориях муниципальных образований. Разработаны методические материалы, пособия по основным наиболее востребованным видам поддержки минсельхозпрода области, в том числе большая иллюстрированная методичка по системе управления расходами – казначейское сопровождение. Мы помогли оформить документы 37 претендентам на грант агростартап и трём – на создание семейной фермы. Подготовлена программа развития сельхозкооператива «Мартыновский заготовитель». При участии Центра компетенций создан и зарегистрирован кооператив в Пролетарском районе, и четырём кооперативам помогли получить субсидии на замещение части затрат, – прокомментировал суть работы Центра компетенций его директор Алексей Братухин.
Также он рассказал, что планируется создание единой системы консультационно-методической поддержки. В неё войдут помимо Центра компетенций все организации области, которые оказывают подобные услуги фермерам.
Концепция взаимодействия уже отрабатывается совместно с министерством сельского хозяйства и продовольствия и Россельхозбанком.
Присутствующие на совещании могли задать вопрос прямо из зала, но такая же возможность была и у тех, кто следил за дискуссией в интернете. Так, из Октябрьского района у Алексея Братухина поинтересовались сроками подачи документов на получение гранта и почему сейчас Центр компетенций не составляет потенциальным грантовикам бизнес-планы «под ключ». Такая система раньше действительно практиковалась. Но от неё решили отказаться, чтобы конкурсанты оставались в равном положении. Штатные ресурсы не позволяли составить бизнес-планы всем. И естественно, что пакеты «под ключ» оказывались более проходными. Теперь же специалисты консультируют, проверяют документы, указывают на ошибки, подсказывают, как их исправить.
По поводу же сроков ситуация такая: в этом году гранты планируется перечислить до 1 июля, чтобы до конца декабря деньги успели освоить. Приём заявок начнётся после 20 марта и продлится в течение 30 дней. Но ещё до начала сбора документов конкурсанты должны не только подготовить бизнес-план, но и обзавестись электронной подписью и научиться работать в системе электронного бюджета.
Уходим в цифру
Что это такое и с чем его едят, по полочкам разложил специалист-эксперт Центра компетенций Илья Суворов:
– С прошлого года все сельхозтоваропроизводители, получающие господдержку, в том числе и юридические лица, работают в электронном бюджете. Первыми этот путь ещё в 2020 году прошли именно субъекты малого бизнеса. С чего всё начинать? Тем, кто планирует обратиться в этом году за государственной поддержкой, ещё до подачи документов в минсельхозпрод нужно позаботиться об электронной цифровой подписи. Современная тенденция говорит о том, что экономика стремительными темпами цифровизируется, поэтому все соглашения подписываются электронной подписью. Она представляет собой флешку, которую с 1 января этого года получают в территориальном органе Федеральной налоговой службы.
Работа в системе электронного бюджета, как пояснил далее Илья Суворов, подразделяется на два направления: первое – подсистема бюджетного планирования, в которой фермеры, сельхозтоваропроизводители подписывают соглашения, дополнительные соглашения либо соглашения о расторжении, а вторая – это подсистема казначейского сопровождения, в которой осуществляется непосредственно расходование средств гранта.
Эксперт обратил внимание, что очень частыми ошибками, ставящими барьером работе с электронным бюджетом, является невнимательность при заполнении личных данных сельхозтоваропроизводителя. Даже одна неверная буква или цифра в ИНН, СНИЛСе, адресе и т. д. влечёт за собой неправильную регистрацию именно в системе электронного бюджета, и потом не получается войти в личный кабинет. Но если освоить цифровые возможности, работа значительно упрощается. Так, не нужно согласовывать сведения каждый раз, когда приобретаешь имущество за средства гранта. Они согласовываются один раз на весь период.
«Покупайте землю – её больше не производят»
Часто бывает гладко на бумаге, а ходить приходится по оврагам. Поэтому узнать всё о поддержке очень интересно от чиновников, но не менее занятно проверить, как это всё сочетается с практикой. И нужно заметить, что вполне себе согласуется… но не без шероховатостей, которые как раз и могут завести в те овраги.
Поделиться опытом получения государственной поддержки и и своей предпринимательской деятельности приехали фермеры, члены сельхозкооперативов.
Вадим Острижный из Сальского района читателям «Крестьянина» хорошо знаком. Мы рассказывали и о созданной им на грант агростартап животноводческой ферме, и о его учёбе в «Школе фермеров», по окончании которой он был признан лучшим учеником.
– Грант получить можно, это реально, – с полной ответственностью подтвердил молодой фермер. – И поддержка на всех уровнях: и в минсельхозе, и в Центре компетенций. Трудно было найти поголовье, соответствующее всем ветеринарным требованиям. Но и тут на помощь пришла платформа «Своё фермерство». Удалось найти подходящих герефордов. «Школа фермера» сориентировала на чёткие цели, как развиваться, куда двигаться дальше.
Но не всё без сложностей у нас. Государство помогает, хорошо помогает стартануть. Однако я упёрся в проблему с землёй. В муниципалитете мне её выделили, но только на три года, без преимущественного права продления и без выкупа. Три года пройдёт, мой участок выставят на торги и всё. Я ещё не сильно конкурентоспособен, а субаренду не потяну – цена доходит до 650 тыс. рублей за 20 га. И что тогда – вырезать коров? Её чтоб из тёлки вырастить, как раз три года и уйдёт.
Пятимиллионный грант Вадим Острижный получил на развитие мясного скотоводства, но ещё до приобретения бычков завёл молочное животноводство, вступил в два кооператива, намерен заняться переработкой мяса и молока. Планы серьёзные, силы есть.
Проблему молодого предпринимателя в донском минсельхозпроде знают, поэтому и замминистра, и куратор фермеров сразу включились в полемику, попеняв парню, что сам-де, виноват – видел, что подписывал. А теперь выход один, рассуждал Алексей Панкратов, – идти в суд. Но суд, как и торги – палка о двух концах, можно и проиграть. А подписался на трёхлетний срок аренды не по глупости, муниципальная власть продиктовала такие условия. Стал бы настаивать на своих, мог и вообще не получить эти пастбища.
Татьяна Снитко упирала на другие аргументы, напомнив, что в своём выступлении обратила внимание: сегодня в приоритете не арендаторы, а владельцы основных средств. И даже процитировала афоризм Марка Твена: «Покупайте землю – её больше не производят». С этим фермер и не спорит, сам бы рад. Да откуда взяться таким средствам, если за плечами только два года становления и никакого «жирка» в запасе. Так что и совет осваивать современные технологии безвыпасного содержания скота, как происходит во всём мире в условиях густонаселённых территорий, как-то не вдохновил начинающего животновода.
– Это проблема не только моя, – пытался донести он с болью. – И земля есть, у нас под свалкой её столько, что хватит для выпасов, и я готов взять и такую землю и расчистить. К тому же пастбища постоянно распахиваются. А перевод их в другую категорию карается всего лишь небольшим штрафом.
Очередной совет «человеку, занимающему активную жизненную позицию» был – добиваться изменения законодательства. Так и хочется спросить: а минсельхоз у нас, простите, зачем? Если проблема системная, значит, решать её должен не один человек, пусть и активный, у которого дел на ферме хватает, и живёт он за 250 км от областного центра.
Пастбища распашут – ищите овраги
Сменивший на трибуне Острижного предприниматель Игорь Теняков из Песчанокопского района насколько опроверг притязания коллеги, настолько и подтвердил их обоснованность своим «заразительным» примером. Игорь Алексеевич получил уже два гранта на развитие бизнеса. Освоил их успешно. И тому порукой не только крестьянское трудолюбие и крепкие экономические знания. Есть поддержка – отец и брат занимаются вместе с ним. За более чем десятилетний период успели стать на ноги. С этой позиции предприниматель и заговорил:
– Зарегистрировавшись ИП, ты берёшь на себя все какие-то права, но и главное – обязанности. И когда молодые фермеры начинают жаловаться: мясо деть некуда, негде бычков приобрести, негде землю взять… Но это наши с вами проблемы! Мы пошли в бизнес, а в бизнесе сейчас уже нет свободного места. И перед тем, как начать что-то, нужно хорошо подумать, потому что можно закончить не только с плюсом, но и с минусом. Это всё нужно решить до. И когда это начинаешь понимать, сразу работать становится легче. И тогда удила закусываешь – и вперёд, и с песней, и по существу.
Кстати, по существу, был такой дельный совет: оформлять аренду не как на пастбище, а как на земли сельхозназначения. Тогда она предоставляется на 25 лет с правом выкупа через три года (уточним, если на такой договор пойдёт муниципалитет). А пастбища, да, подтвердил Игорь Теняков, распахивались и распахиваться будут. И он тоже этим занимается, потому что отдача пашни совсем другая. Там, где на выпасе можно вырастить 10 голов скота, на стойловом содержании зерном, полученным с той же площади, можно выкормить уже 100 животных.
– Когда я начинал в 2013 году заниматься разведением овец, у нас 1,5 тыс. га пастбищ никому не были нужны. Мы там пять лет спокойно пасли отару. Сегодня животноводам стоит обратить внимание на неудобья, на овраги.
Процесс распашки плодородных земель уже не остановить.
Принцип кооперации: один в поле не воин
Председатель СПССПОК «Озеро» Николай Стрельчик на круглый стол не приехал.
– Он занят, у нас отёл вовсю идёт, – пояснил председатель наблюдательного совета кооператива Сергей Хорошилов.
И своим присутствием наглядно подтвердил: если ты трудишься не один, тебя всегда подменит товарищ. Кооператив «Озеро» в Каменском районе существует совсем недавно.
– Для нас это всё началось в 2020 году с телепередачи, с новостей. Увидели сюжет, где губернатор Голубев в какой-то теплице рассказывал владельцу, что можно получить какие-то средства на её развитие. На тот момент животноводство наше на троих насчитывало только две коровы. Зато была теплица, в которой с октября по конец апреля мы выращивали по две тонны зелёного лука на перо ежемесячно. Посмотрели, кинулись искать информацию. Нигде нету. Как все люди, считающие себя продвинутыми, полезли в интернет, нашли сайт минсельхоза. Человек, оставшийся для нас неизвестным, дал нам номер телефона Центра компетенций.
С этого всё и началось.
Не знаю, кого благодарить, что придумали такую организацию! – восклицает Сергей Хорошилов.
Дело закрутилось быстро. Через пару месяцев владельцы трёх личных подсобных хозяйств создали кооператив, и «объединившись в кучку, могли уже на что-то претендовать». Центр компетенций сориентировал в море информации, куда и как правильно двигаться, потому что до этого сообщники «тыркались и пыркались» без особого результата. Основным видом деятельности «Озера» стала заготовка кормов. В прошлом сезоне удалось накосить и затюковать 260 тонн сена. Его хватило и на продажу, и свои, приобретённые на 10 уже членов кооператива 60 коров, перезимовали сытые и довольные. По-прежнему доходной статьёй остаётся лук – им обеспечивают весь Каменский район. В планах увеличивать маточное поголовье КРС, которое будет «рожать телят бесплатно, потому что купить трёхмесячного или полугодовалого бычка, намного дороже, чем год кормить корову».
– Нам государство очень помогло. Очень! – не скрывает эмоций Сергей Хорошилов. – Мы начинали – три друга и две жены. Никого было не зазвать. Никого. Как только мы купили пресс и косилку, всё поменялось. Теперь к нам просятся, кто с чем-то своим, кто вообще без ничего, просто хочет работать.
Все три истории ярко подтвердили, что государство помогает и словом, как Центр компетенций, и делом, выделяя реальные деньги из бюджетов всех уровней. А также они показывают: сейчас, «когда землю больше не производят», есть смысл кооперироваться.
Людмила Воробьёва
Фото автора
