Среднеактуальная коррупция
Мог ли классик русской литературы А.Н. Островский представить себе, что благодарные потомки отдадут дань его пьесе «Доходное место», сделав её пунктом 8.3 программы борьбы с коррупцией в Ростовской области? Что областное правительство велит организовать показ одноимённого «тематического спектакля антикоррупционной направленности» в десяти муниципальных образованиях Ростовской области. И что в результате у жителей должен снизиться правовой нигилизм и сформироваться антикоррупционные мировоззрение и общественное мнение, а также нетерпимость к коррупционному поведению.
Я не очень понимаю, что это за мировоззрение и нетерпимость. (По моим наблюдениям, всё просто: в основном, люди предпочитают, когда взятки дают им, а не вымогают у них. А ещё бывают просто честные.) Но поскольку на это дело регулярно выделяют вполне реальные деньги (только на 2016 год – 1 млн 824,9 тыс. рублей), наверное, региональному правительству видней.
Областную программу борьбы с коррупцией (точнее, подпрограмму программы по борьбе с преступностью) утвердил своим постановлением № 600 губернатор Василий Голубев в 2013 году. Первый и, видимо, главный показатель, по которому решили отслеживать результаты борьбы, – процент граждан, которые за последний год лично наблюдали какое-нибудь проявление коррупции.
Путём социологических опросов (стоимость каждого – 700 тысяч рублей) выяснили следующее. В 2010 году, когда программу только начинали разрабатывать, таких насчитывалось 36%. В ближайшие годы их число запланировали снизить на три-четыре процента. Но не успели высохнуть чернила на подписи под постановлением, как цифры на глазах скакнули вниз: 2013 год – 23%. Вот совсем свежие данные за 2015 год – 23,3% И это при запланированном показателе 32,2%.
А главное, в том же 2013 году произошёл перелом в сознании граждан: как сообщил официальный отчёт, «острота восприятия проблемы коррупции жителями нашей области уменьшилась почти вдвое» – с 45% в 2012 году до 23% в 2013 году, что «свидетельствует о большой как организационной, так и информационной работе в этом направлении».
Действительно, коррупция и бюрократизм скатились в раздел «среднеактуальные проблемы», заняв в общем рейтинге проблем всего лишь десятое место. Даже состояние нравственности общества (не говоря уже об инфляции, безработице и т. д.) волнует граждан больше, чем коррупция. Что, вероятно, свидетельствует о том, что антикоррупционное мировоззрение успешно формируется. Ещё немного усилий – и коррупция уйдёт в «малоактуальные проблемы». То есть в конец списка – к «состоянию экономики» (13-е место), «ситуации в сфере образования» (14-е), «преступности» (15-е) и прочим мелочам, вроде «прав человека» (20-е).
Но в то время как граждане практически успокоились насчёт коррупции, государство продолжает вести с ней непримиримую борьбу. Вот, например, выдержка из Примерных рекомендаций по проведению служебных расследований коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих:
«3.4. Если в ходе расследования сделан вывод о том, что есть основания полагать, что имело место совершение муниципальным служащим правонарушения, рекомендуется направить документы в соответствующий правоохранительный орган. (...)
3.6. Результаты служебного расследования целесообразно использовать для укрепления служебной дисциплины и профилактики коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих».
А если учесть, что в ходе реализации подпрограммы планируется, в частности, провести не менее 70 научно-практических конференций и «круглых столов», семь конкурсов социальной рекламы «Чистые руки» и семь журналистских конкурсов, то понятно, что коррупция в Ростовской области доживает последние дни.
Как следует из того же соцопроса, лишь в учреждениях здравоохранения и образования окопались оставшиеся взяточники. Но их можно простить: как говаривал В.С. Черномырдин, учителя и врачи хотят есть практически каждый день.
Да, ещё остаются органы ГИБДД. Но это привычно и даже успокоительно. Если ещё и гаишники перестанут брать взятки – как нам жить в таком перевёрнутом мире?
Анна КОЛОБОВА