Благодать с неба не свалится

Сельский глава умеет разумно распорядиться небогатым муниципальным бюджетом.

Село Благодатное - одно из самых благоустроенных в Петровском районе. Здесь 21 километр вполне приличных асфальтированных дорог, 80 километров тротуаров, недавно появилась великолепная баня, ночью на сельских улицах светло.

Уже девять лет возглавляет сельскую администрацию отставной подполковник Вячеслав Сыроватко, о котором мы дважды писали на страницах «Крестьянина». У него нет связей в верхах, он всё делает в рамках закона о местном самоуправлении, хотя и признаётся, что иногда приходится идти по лезвию бритвы, добывая дополнительную копейку и кроя скудный бюджет в интересах села и его жителей. Словом, он находится в таких же стеснённых условиях, как и его коллеги-муниципалы. Но в отличие от многих не стонет и не опускает руки.

Капитализм - это учёт

Когда-то Владимир Ленин учил свой народ: «Социа­лизм - это учёт». Но учитывать и экономить там, где всё народное, а значит ничьё, так и не научились, что и погубило этот общественный строй.

Сыроватко хоть и продукт того времени, но военный, а значит к порядку приученный. Видимо, потому и быстрее других коллег вписался в новую действительность. А там, где порядок, там и учёт. Он и взялся его наводить, став главой села.

Вячеслав Иванович показывает мне диплом от ОАО «Ставропольэнергосбыт» за победу в конкурсе «Золотая опора». Так энергетики поощряют тех, кто экономит электроэнергию. В Благодатном это умеют делать.

Раньше лампочки на уличных фонарях достигали мощности 250 ватт. Никакого учёта расхода электро­энергии не велось. По каким-то формулам в крае посчитали, что селу хватит 140 тысяч рублей в год на уличное освещение. Как хочешь, так и вписывайся в этот жёсткий лимит, заложенный в муниципальном бюджете. Не укладываешься - погружай село во мрак. Так и делали предшественники Сыроватко, поначалу так поступал и он.

- А потом подумал: зачем нам такие мощные и неэкономичные фонари? - вспоминает Вячеслав Иванович. - Нашли энергосберегающие лампочки мощностью от 23 до 70 ватт, которые дают свет, как обычные стоваттные. Сразу смогли на несколько часов продлить ночное освещение.

Но и этого показалось подполковнику мало. Нашёл информацию, что отечественная промышленность стала выпускать счётчики с часовым механизмом. Купили и поставили их на все 13 КТП - комплексные трансформаторные станции. Теперь автоматика по часам включает и выключает свет. Почти вписались в 140 тысяч. А потом провели ревизию фонарного хозяйства и доказали в министерстве, что выделяемых денег на такое большое село мало. Теперь лимит подняли до 530 тысяч. А у Сыроватко счётчики есть! За счёт их - 200-тысячная экономия. Эти деньги он имеет право направить на другие нужды села.

Стояла в селе большая котельная, которая отапливала социальные объекты - школу, больницу, Дом культуры. Мощные котлы и насосы сжирали уйму топлива и электроэнергии. Любознательный глава выведал, что в крае существует Центр энергосбережения, и если попасть в его программу, можно кардинально перестроить теплоснабжение села. Теперь в Благодатном пять маленьких котельных на каждом соцобъекте. Производство тепла стало рентабельным, за счёт чего и живёт муниципальное коммунальное предприятие «Надежда». Оно обеспечивает работой десяток селян, вывозит мусор, осуществляет ритуальные услуги.

Чем асфальт уже, тем он длиннее

В Благодатном очень приличные асфальтированные дороги и тротуары. А на их содержание и ремонт в бюджете заложено всего 600 тысяч рублей. Этих средств хватает только на 600 метров дороги. Где остальные деньги взять?

- Два года назад мы пошли на рискованный шаг - решили оставлять у себя 100 процентов налога на доходы физических лиц, - разъясняет Вячеслав Иванович. - Обычно муниципалитету достаётся лишь десятая часть, а остальное идёт в краевой бюджет. Законодатель разрешает оставить у себя всё. Но на эту сумму будет уменьшена дотация из края. Не доберёшь - пеняй на себя, соберёшь больше - всё твоё.

Сыроватко просчитал ситуацию в местном сельхозпредприятии. Дела шли хорошо, и зарплаты были достаточно высокие. Таким образом, за два года удалось получить 6 миллионов дополнительных рублей в бюджет. Всё и пошло на дороги. Сейчас дела в колхозе идут хуже. Глава для подстраховки экономит немного на ночном освещении, чтобы в конце года не попасть впросак. Надо быть всё время начеку и отслеживать ситуацию. Кто не рискует, тот не только шампанского не пьёт, но и дорог не ремонтирует.

И правя дороги, можно тоже экономить. Например, при ямочном ремонте не нанимать дорожников, а обходиться своими силами. Если привлекать профессионалов, то укладка тонны асфальта обойдётся в 3 тысячи рублей. Но можно оформить безработных селян через Центр занятости на общественные работы, где им будут платить по 1700 рублей в месяц, и доплачивать до «минималки» в 4330 рублей из строки местного бюджета «Благоустройство». Так подполковник убил двух зайцев - деньги сэкономил и десятерым селянам работу дал.

- А ещё мы подумали: зачем при невысокой интенсивности движения нам асфальтовое покрытие в 6 мет­ров шириной? - раскрывает секреты экономии Сыроватко. - Годится и 4,5 метра, что нормами разрешено. За счёт этого дополнительный километр асфальта положили. Позже узнали, что в Белгородской области в сёлах повсеместно так поступают.

Как Сыроватко муниципалов спас

Имея дополнительные доходы, Вячеслав Иванович пошёл, как говорит сам, на популистские меры. Местные депутаты по совету главы снизили коэффициент ставки земельного налога с 0,3 до 0,2, что разрешено краевым законодательством.

- Мы теряем на этом 600 тысяч. Зато людям поможем. Социальная ситуация напряжённая. Ставки земельного налога значительно выросли, и многим селянам не по силам такое бремя. Что-то на освещении

сэкономим, где-то ещё урежем...

Земельный налог - больная тема для всех муниципалов края. Межевание и оформление земель в собственность идёт крайне медленно. Не зря федеральные власти уже который раз продлевают сроки на завершение этой процедуры. На Ставрополье в тех муниципалитетах, где главы порасторопней и теребили арендаторов и владельцев паёв, порядок в земельных отношениях уже навели. А там, где всё пущено на самотёк и собственники земель не определены, результат соответствующий - огромные суммы недобора налога. Но разгильдяи тоже хотят жить и требуют от края дотаций. Чтобы залатать прорехи, краевые власти не придумали ничего лучше, как установить непомерно высокий план по сбору земельного налога. Не выполнишь - не получишь дотации на величину недобора. А выполнить его нельзя, даже если учтён каждый квадратный метр землицы и никто не уклоняется от уплаты.

На нескольких совещаниях я слышал отчаянный вопль муниципалов по этому поводу. Но именно вопль, а не трезвый и аргументированный расчёт. Поэтому и получали соответствующий ответ: «Тщательней собирайте налоги, резервы есть».

Сыроватко вместе со своим бухгалтером собрали толстенную папку расчётов и выкладок, где убедительно доказали: резервов нет! Вместе с представителем райфинуправления поехали в краевой Минфин и убедили чиновников в их неправоте. План снизили для всех муниципалитетов на 11 процентов. Для Благодатного это 400 тысяч совсем не лишних рублей.

- Рассказываю об этом не похвальбы ради, - как бы оправдывается Вячеслав Иванович, - а как пример того, что нужно всегда быть в теме, изучать законы и уметь пользоваться ими. Чем больше информации, тем больше возможностей для манёвра. Двери отворяют тем, кто в них стучится.