Вернут ли «родную хату»?
Министерство внутренних дел предлагает возродить вытрезвители
Опрос, проведённый Левада-Центром, показал: 80% россиян поддерживают возвращение этих учреждений. Прежде всего, люди старшего поколения, а также члены малообеспеченных семей. За их возрождение и глава Минздрава РФ Вероника Скворцова.
С чего бы, казалось, тяга к прошлому? По данным того же МВД, за 2014 год патрульные подобрали на улицах и доставили в больницы лишь 92,3 тысячи пьяных – против 2,5 миллиона, когда существовали эти заведения.
Стали меньше пить, падать в алкогольные обмороки? Не похоже. Годовая норма потребления в среднем на каждого россиянина составляет около четырнадцати литров спирта. По данным ВОЗ, у нас зарегистрировано 2,5 миллиона алкоголиков. Из-за отравления спиртным в минувшем году скончались 24 тысячи человек, и больше десяти тысяч – замёрзли насмерть. Ещё свыше четырёх тысяч погибли в хмельных бытовых конфликтах и по пьяной же неосторожности. Пять с лишним тысяч убили себя сами, в припадке «белой горячки». В итоге на кладбище снесли около 45 тысяч человек – население небольшого города.
Не радует и статистика текущая. В пьяном угаре только за восемь месяцев совершено 250 тысяч преступлений – на 6,5 процента больше прошлогоднего. Значительную часть этих правонарушений, человеческих трагедий, справедливо полагает глава МВД Владимир Колокольцев, можно было предотвратить, чем и занимались прежде вытрезвители.
При всём при том, Россия – не самая пьющая страна. Не отстают и Европа, особенно Северная, да и США.
Проблемы с пьяными решают за рубежом по-разному. В Германии при полицейских участках есть учреждения, подобные нашим вытрезвителям. Удобств – никаких, зато бесплатно. Есть и специальные, клиники. С отдельными палатами, медицинским персоналом, но – за деньги. В большинстве штатов США полиция не имеет права задерживать подгулявших, если не нарушают общественный порядок. В Канаде помощь оказывает волонтёрская организация с символическим названием «Красный нос». Если клиент в состоянии назвать свой адрес, доставляют домой. Если, грубо говоря, лыка не вяжет – в специальную клинику. Разумеется, за его деньги. Вытрезвители есть в Казахстане, Чехии, Польше. В Белоруссии упразднили их раньше, чем у нас, но вскоре открыли снова.
Но вернёмся к данным Левада-Центра. Остаётся, как видим, двадцать процентов тех, кто эту идею МВД не одобряет. В числе сомневающихся много граждан от 25 до 39 лет. А больше всего противников этих заведений в Москве, некоторых других крупных городах. Вытрезвитель, считают они, место принудительного содержания. Между тем, свобода передвижения гарантирована Конституцией РФ. Её ограничение возможно лишь в интересах защиты национальной безопасности. Пьяные никак ей не угрожают. И ни в одном законе, в том числе федеральном, «О полиции», правовой статус вытрезвителя не указан.
Однако статья 20.21 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) гласит: появление на улицах, стадионах, в транспорте общественного пользования и других местах в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, карается штрафом в размере от пятисот до тысячи рублей или арестом на срок до 15 суток. Стало быть, задерживать пьяных можно. Но для полицейских заниматься ими, что называется, себе дороже. Хлопот много, а результат, для отчётности, ничтожно малый.
Есть и другая сторона медали, напоминают противники этих учреждений. Попадая в вытрезвитель, человек оказывался в безраздельной власти милиционеров. Задержанных нередко избивали, обчищали карманы. А в современной России, кроме того, пытали, насиловали, убивали. Изоляторы временного содержания прокуроры обязаны посещать ежедневно. К вытрезвителям такое требование не относится.
И это во многом предопределило судьбу вытрезвителей. Не озаботившись наведением тут должного порядка, просто решили от них избавиться. Соответствующий указ в 2010 г. подписал тогдашний президент Дмитрий Медведев. Зачем, дескать, полиции собирать пьяных, отвлекаться от ловли бандитов и жуликов. Алкоголизм, наркомания – болезнь. Вот и пусть ею занимаются медики. На них возложили этот «крест», не выделив соответствующих средств.
По новым правилам, если пьяный, на взгляд сотрудника полиции, нуждается в «вытрезвлении», его следует доставить в медучреждение. Врачи таким пациентам не рады. Были случаи, когда в состоянии белой горячки они нападали на медиков, пациентов, портили оборудование, мебель, выбрасывались из окон.
В Башкирии, Татарстане, Мордовии, на Ставрополье, в некоторых других регионах стали создавать пристанища для не рассчитавших силы поклонников зелёного змия. В Уфе, например, заключили соглашение об оказании им помощи: между городским управлением соцподдержки населения, горздравом, горотделом МВД. Учреждение финансируется из городского бюджета. Суточная смена – администратор, фельдшер, санитар, охранник ЧОП. Девять палат рассчитаны на 64 человека. В экстренных случаях пациентов передают «Скорой помощи», вызывают полицию.
К опыту присматриваются в других регионах. Какой, в идеале, должна быть эта система? В самых простых случаях, полагают специалисты, отвезти пьяного домой. Требуется срочное лечение – к наркологам. Буянит – полиция решает, задержать ли в «обезьяннике» до полного просветления разума, отпустить домой, предварительно оформив протокол. Есть мнение сделать такие заведения как бы социально-реабилитационными центрами. Оказывать тут и медицинскую помощь, и давать консультации психологов, наркологов.
Остаётся открытым вопрос, кто возьмёт на себя эти непростые хлопоты? Волонтёры, по типу канадского «Красного носа», муниципальные службы, райотделы МВД? Ни одно из профильных ведомств добровольно брать такую обузу не спешит. Минздрав кивает на МВД. Там, в свою очередь, на медиков, на Минтруда и соцзащиты.
Так или иначе, проблему придётся решать. Претендуем на роль цивилизованной страны – значит, и с пьяными надо поступать цивилизованно. Не оставлять валяться где попало, с риском замёрзнуть, быть ограбленными или убитыми. Подобрать, обогреть, дать лекарства. И выставить счёт, из которого было бы ясно: выходить на улицу в стельку пьяным очень даже накладно.
Александр ДЕМИДОВ
г. Москва
