«Где-то коммуникации сбоят»

Почему правительство запретило экспорт селитры

Правительство России со второго февраля остановило экспорт аммиачной селитры. Запрет был введён внезапно – несмотря на то что ранее уже были приняты две решительные меры: зафиксировать цены на азотные удобрения и установить квоты на их вывоз за рубеж. Однако попытка «распределить» удобрения внутри страны не увенчалась успехом: селитры либо нет, либо есть, но по высоким ценам.

Всё идёт (почти) по плану

О том, на что рассчитывали регуляторы рынка и что из этого вышло, чиновники и депутаты говорили на заседании комитета Госдумы по экономической политике.
Доклад представителя Минпромторга, директора департамента химико-технологического комплекса Михаила Юрина начинался бодро: удобрений достаточно, удобрения доступны.  

– В сентябре компании приняли на себя обязательства и зафиксировали цены. Так, аммиачная селитра у нас сейчас зафиксирована на уровне 14 тысяч рублей за тонну (на заводе без упаковки и НДС). На мировых рынках селитра стоит более 50 тысяч рублей за тонну. По карбамиду – на уровне 22 тысяч рублей за тонну (без НДС и упаковки, франко-завод). На мировых рынках карбамид – более 60 тысяч рублей.

По сложным удобрениям… Азофоска – 24 тысячи рублей, на мировом рынке – свыше 44 тысяч рублей, – рассказал Михаил Юрин.

Чиновник отметил, что в мире (после того как европейские предприятия приостановили работу из-за высоких цен на газ) сложился большой дефицит удобрений. Некоторые страны даже обращаются в

Минпромторг России по линии МИДа – с просьбой поддержать их поставками.

– Но у нас есть план Минсельхоза [по поставкам на внутренний рынок] с разбивкой по 14 видам основных удобрений. Более 6 млн тонн разных удобрений распределены по всем регионам и по всем компаниям-производителям, – заметил Михаил Николаевич. – Мы действуем по утверждённому плану. Мы выдержим график поставок, и компании обеспечат аграриев необходимым количеством минеральных удобрений.

Вот только с селитрой получились «небольшие шероховатости», признался Юрин: потребность в ней выросла не только у аграриев, но и у угольной промышленности, где селитру используют для производства взрывчатых составов. Впрочем, Минпромторг «еженедельно разбирает» вопросы о поставке с регионами и до середины года проблем не ожидает.

На этой благостной ноте можно было закончить, но слово получил начальник управления растениеводства минсельхоза Краснодарского края Андрей Журавель.

– На сегодняшний день есть проблемы по поставкам аммиачной селитры. Январь заканчивается, но боимся, что квоту, которую нам довели по семи производителям удобрений, полностью не используем. Был вопрос с «СДС Азотом», который не поставил аммиачную селитру. Вчера были приняты решения, что эти удобрения, порядка 60 тысяч тонн, нам поставит «Акрон», – рассказал Андрей Петрович.

Михаил Юрин объяснил: у «СДС Азота» оказалось «достаточно большое транспортное плечо», чтобы довести селитру в Краснодар, поэтому поставщика поменяли.

– Две-три недели – и мы наверстаем график! – «успокоил» Юрин.

Цех под открытым небом

Нельзя сказать, что и в Ростовской области поставки удобрений идут в штатном режиме, заявил депутат Госдумы Николай Гончаров.

– Видим катастрофическую недопоставку селитры даже по тем контрактам, которые были заключены в декабре, – сказал парламентарий. – Весенняя кампания начинается с подкормки по мёрзло-талой почве, о следующих работах мы пока не думаем, и вопрос номер один сейчас – аммиачная селитра. При наших агросроках уже на 31 января селитра должна быть в наличии. Сельское хозяйство – это цех под открытым небом, и он сослагательных наклонений не терпит. Просрочка в неделю отодвинет урожайность на десятки центнеров!

Николай Александрович заметил, что по фиксированным ценам удаётся получить около 30-40%, максимум – 50% необходимого объёма. Всё остальное аграрии вынуждены приобретать с какими-то дополнительными услугами.

– Была задекларирована цена на азофоску – 24 тысячи рублей… Такой цены нет! 30-33 тысячи рублей – вот реальная цена на азофоску, – сказал Гончаров. – Здесь умолчали об аммофосе: по сравнению с осенью 2020 года рост цены составил 100%, с 25-27 рублей до 57 рублей. И даже по такой цене его нет в наличии.

На реплики депутата, который до недавних пор руководил ГК «Светлый», представитель Минпромторга ответил, что аммофос в России «точно есть и в достаточном количестве». А если его нет в Ростовской области, то, возможно, «регион своевременно, когда формировался план, не донёс свою потребность по этому продукту, и, может быть, он в план не был включён».

В доказательство Михаил Юрин продемонстрировал письмо компании «Еврохим».  

– Суть письма: у компании есть обязанность по плану поставить 88 тысяч тонн аммофоса, на текущий момент покупателей нашлось на 25 тысяч. Больше 50 тысяч тонн аммофоса лежит на складах, и компания не знает, кому их продать, – сказал Михаил Николаевич.

Впрочем, через несколько минут выяснилось, что Ростовская область про аммофос не забыла и в план включена. «Уралхим», «Фосагро», «Еврохим» и «Алмаз Удобрения» должны довести до покупателей в январе – 4,5 тыс. тонн, в феврале – 9,1 тыс. тонн, в марте – 7,8 тыс. тонн, в апреле – 5,9 тыс. тонн, в мае – 2,2 тыс. тонн аммофоса по фиксированной цене.

Ручному управлению не хватило ловкости

Ситуация с удобрениями возмутила зампреда комитета Госдумы по аграрным вопросам Надежду Школкину.

– Когда только началось распределение квоты и фиксированные цены, на минеральные удобрения начали накручивать дополнительные услуги. Мешок за 500 рублей стал неожиданно стоить 6 тысяч рублей, и почему-то удобрения стали фасовать уже не машинами, а вручную. Мы быстро забили тревогу, известили министерства промышленности и сельского хозяйства, и вроде бы это безобразие закончилось, – сказала Надежда Васильевна. – Что теперь для меня удивительно: неужели нельзя было поставщиков удобрений сразу по географическому принципу определить? Почему сегодня регионы вынуждены менять их в ручном режиме?

Эксперимент по плановым поставкам, считает Школкина, потерпел фиаско ещё и потому, что только в 16 регионах министерства сельского хозяйства заключили соглашения на поставки напрямую, все остальные – через дистрибьюторов. Это порождает риск, что до конечного потребителя удобрения могут не дойти, а отследить цепочку поставки будет невозможно.

С этим согласился и глава комитета по экономической политике Максим Топилин.

– Если вы взялись в ручном режиме управлять, делайте это качественно, – обратился он к Михаилу Юрину. – Всё должно работать быстрее. Министерство говорит одно, представители регионов – другое. Где-то коммуникации сбоят!

…Судя по всему, к концу января у правительства просто не осталось других идей по насыщению внутреннего рынка, кроме как полностью запретить экспорт аммиачной селитры. Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которое остановит вывоз до 1 апреля 2022 года.

«Решение принято, чтобы обеспечить российских аграриев селитрой на время посевной кампании и для беспрерывной работы предприятий промышленного сектора. Дополнительная потребность в минеральных удобрениях возникла в связи с ожидаемым приходом ранней весны в ряде регионов страны», – прокомментировали решение в пресс-службе правительства.

– Это временная мера. Оставшийся объём [по квоте] можно будет экспортировать со 2 апреля, когда спрос на аммиачную селитру на внутреннем рынке пройдёт пиковые значения, – прокомментировал первый вице-премьер Андрей Белоусов.

Александра Коренева