Уходить по-крупному

Депутаты Ставропольского края решили поправить земельное законодательство. По замыслу думцев, образуемые из общего массива участки должны быть не меньше 2 000 гектаров. Фермеры негодуют: выделять паи – задача не из лёгких, а при таких условиях на долевой земле и вовсе можно ставить крест.

Чтобы не мелочиться

Все, кто сталкивался с выделом земельных долей, знают, через какие круги ада проходит пайщик (а чаще – его опекун-фермер): надо дождаться окончания аренды, успеть предупредить арендатора о намерении не продлевать договор, заявить о своём желании межеваться – на общем собрании или в прессе. Путь довольно тернистый, но даже он, решили депутаты Ставрополья, не должен соблазнять фермера отщипывать гектары у акул агробизнеса.

Чтобы остановить земельный оборот, региональной думе достаточно изменить одну цифру в законе Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» № 36-кз от 09.04.2015 года.

Поясним, что федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наделил субъекты России правом утверждать предельные размеры участков. Долгие годы «минимумом» на Ставрополье были 30 гектаров. Теперь эту норму хотят увеличить до 2 000 гектаров.

Автором законопроекта, как сообщает «Открытая газета», выступил депутат краевой думы из комитета по аграрным вопросам, земельным отношениям и землеустройству единоросс Владимир Гурьянов.

– Основная цель законопроекта – избежать искусственного дробления земельных участков, – объяснял Гурьянов местным журналистам. – На больших угодьях возможно применение мощной техники, что позволит снизить производственные расходы. Упрощается и облегчается управление земельными ресурсами... Кроме того, если уже существующее хозяйство «раздробят» на более мелкие, то к каждому придётся прокладывать отдельную дорогу, а значит, и уменьшится (по расчётам, до 20%) площадь сельскохозяйственных угодий.

Законодатели не скрывают, в чьих интересах разработан законопроект. Главная цель документа – избежать разукрупнения хозяйств.

Крепостная собственность

Предпосылки для разукрупнения действительно есть. 

Основная масса договоров аренды заключалась хозяйствами Ставрополья в 2007-2008 годах. Поскольку минимальный срок договора составляет 10 лет, ориентировались, как правило, на эту цифру. Так что в ближайшие три года Ставропольский край ждёт волна переоформления аренды. По данным регионального минсельхоза, в этому году аренда закончится по 10% договоров, в следующем – по 25-30%, в 2018-м – более 15%.

Ни для кого не секрет, что фермеры, желающие расширить свои площади, всегда с нетерпением ждут конца аренды земельных массивов. Договор закончился – пайщик может выделить свою долю, не спрашивая согласия арендатора, и передать её в обработку фермеру. Поэтому инициатива Гурьянова ударит в первую очередь по ставропольским главам КФХ.

– Законодательство и без того достаточно защищает права арендатора, а если ещё и минимум увеличат, то это сразу нужно сдавать паспорта и вводить крепостное право, – говорит житель Новоселицкого района Валерий Гущин.

Валерий Александрович – один из тех, кто тоже мечтал стать фермером. Зоотехник по образованию, он планировал в 2017 году открыть КФХ, получить грант и заняться молочным или мясным животноводством. Для этой цели к своим двум паям постепенно приобрёл ещё десять.

Пять лет арендатор – ООО СХП «Свободный труд» – платил Гущину за использование земли, а как аренда стала подходить к концу, подал в суд: якобы Гущин нарушил право «Свободного труда» на первоочередную покупку паёв. 

Суды ещё идут, так что у Валерия Александровича есть шанс. Пока дума не приняла закон...

– В начале марта глава администрации района Владимир Антоненко собирал нас всех, рассказывал о новых правилах выдела, – говорит Гущин. – Фермеры возмущались. У нас ведь много тех, кто выделяться хочет – братья Кашаевы, Андрей Шумейко, Геннадий Мкрчан... Все они против. «За» только главы крупных хозяйств. Лишь один глава колхоза оказался на нашей стороне – Исаак Аристиевич. Он такую речь сказал – весь зал аплодировал.

Исаак Фахиров с 1988 года руководит СПК «Колхоз им. 1 Мая». В хозяйстве около 11 тысяч пашни. Исаак Аристиевич отвечает, что не боится пожертвовать двумя сотнями гектаров ради права землевладельца распоряжаться своим имуществом.

– Вот у меня есть внук, например, я захочу оставить ему земельный надел – чтобы он развивался, становился фермером – и не смогу, – говорит Фахиров. – Есть же логика закона: не зря он называется «Об обороте сельхозземель». Была норма в 30 гектаров – и этого было достаточно. Сегодня человек мне сдал в аренду свой небольшой участок, через десять лет, если ему не понравится, он может другому отдать. А если у человека не будет права распоряжения – какая же это собственность?

Тракторы выводить?

Аграрии Новоселицкого района прислали в «Крестьянин» целое обращение, прося не допустить принятия закона.

– Нас лишают возможности вести бизнес, растить хлеб, заниматься животноводством и, в конечном итоге, кормить свои семьи, – говорят фермеры Новоселицкого района Ставропольского края. – В случае принятия этого закона максимум, на который мы можем рассчитывать, – три тонны пшеницы в год. Если бы мы сами обрабатывали землю, могли бы рассчитывать на большие доходы.

Эти доводы повторил «Крестьянину» и глава ставропольской АККОР Виктор Пыленок. 

– Вопрос об увеличении предела до 2 000 га возникал ещё в октябре 2015 года, – рассказал Виктор Александрович. – Мы обсуждали это с аграрным комитетом краевой думы, где и губернатор, и прокуратура, и Совет муниципальных образований возражали против этой инициативы, называя условия кабальными для КФХ. Свои протесты писали главы Нефтекумского, Грачёвского района, 200 подписей собрали фермеры Курского района. Тогда же было принято решение не выносить законопроект на рассмотрение. А на собрании 16 марта губернатор вышел и сказал, что не допустит разукрупнения хозяйств...

В пресс-службе краевого минсельхоза «Крестьянину» заявили, что как-то комментировать законопроект «пока рано». Аналогичный ответ дали в комитете по аграрным вопросам, земельным отношениям и землеустройству.

– Законопроект внесён в Думу, но пока нет распоряжения о принятии его на рассмотрение. Как только такое распоряжение появится, законопроект будет выложен на сайте краевой думы, – пояснила сотрудник отдела по обеспечению деятельности комитета Татьяна Ложникова.

Виктор Пыленок сообщил «Крестьянину», что на днях общался с председателем Ставропольской думы Юрием Белым, который также является членом комитета по аграрным вопросам. По словам Пыленка, председатель свою позицию не поменял и также не поддерживает идею ужесточить правила выдела долей.

– Фермеры звонят – давай, говорят, может, уже тракторы выводить? – признался Виктор Александрович. – Но пока пытаемся решить вопрос в правовых рамках...

Закон может быть отклонён в двух случаях: либо региональные депутаты побоятся создавать негативный имидж своим партиям в преддверии выборов в Госдуму, либо губернатор Ставропольского края не допустит ущемления прав пайщиков и фермеров.

Александра КОРЕНЕВА